建设局对建筑有没有执行权
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以前的做法是由城乡规划部门认定,城管部门实施强制拆除。但是实际操作中,城管部门和城乡规划部门互相推诿,踢皮球。城管部门一直认为法律赋予他们的是相对集中行政处罚权,而强拆属于行政强制行为,他们没有行政强制权。城乡规划部门认为他们负责违章建筑的认定,属于裁判员,强制拆除属于运动员干的事情,不能既当运动员又当裁判员。同时城乡规划局认为我们省的地方法规,赋予城管局可以采取行政强制手段,以保障行政处罚。所以应该城管局负责强拆。但是城管局认为,地方法规赋予的行政强制手段,并不是行政强制权,只是为了保障行政处罚,而不是意味着城管局既有行政处罚权,又有行政强制权。另外一个方面,违章建筑的强制拆除,每次都是个很麻烦的事情,城管局和城乡规划部门,都不愿意接这个工作,所以每次都互相推。以前的做法是:要么就是向法院申请非诉行政执行申请,或者直接由政府责成城管局强制拆除。但是去年最高院出了《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》,法院不受理非诉行政执行申请了。现在就只剩政府责成有关单位执行这一点了。但是每次需要政府责成,造成强拆工作不及时,城管局和城乡规划部门都会出现配合不力等问题。
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城建局有权拆除违章建筑。违法占地建设的,国土局可依法作出处罚决定,责令限期改正、治理、停止施工或责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。国土局没有强拆权,不能自行强制拆除违法建筑和设施,因此由城管执行。
住建局有行政强制执行权,行政机关对违法人员或者企业作出处罚后,如果在规定的时间内没有接受处理的,可以向法院申请强制执行的,但相关情况需要由法院根据实际情况来进行界定。
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