如何认定非法集资罪
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非法集资罪不是独立的罪名。所有符合非法集资罪基本特征的行为,即违反法律法规,通过不正当渠道向公众或集体募集资金,都有可能被认定为非法集资罪。一般来说,违反国家金融管理法律依据,向公众(包括单位和个人)吸收资金的,同时具备下列条件的,很可能被认定为非法集资:一是未经有关部门依法批准或以合法经营的形式吸收资金;二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传;三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或支付回报;第四,向公众,即社会不特定对象吸收资金。当然,非法集资罪除了高发的非法吸收公共存款罪和集资诈骗罪外,还包括许多其他犯罪类型。一般情况下,只要违反法律规定向不特定公众募集资金,就有可能被认定为非法集资罪。具体行为是否构成犯罪,构成什么样的犯罪,最终要根据每个案件的主客观情况来判断。
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第二十八条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二十万元以上的,单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一百万元以上的; (二)个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的,单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的; (四)造成恶劣社会影响的; (五)其他扰乱金融秩序情节严重的情形。 第四十九条 以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉: (一)个人集资诈骗,数额在十万元以上的; (二)单位集资诈骗,数额在五十万元以上的。
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《刑法》规定,非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,构成非法吸收公众存款罪;以非法占为有目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的,构成集资诈骗罪。司法解释进一步明确了非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗的认定标准。非法集资是指违反国家金融管理法律规定,向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为。非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款是指实施非法集资行为,同时具备未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金,通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传,承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报,以及向社会公众即社会不特定对象吸收资金等四个条件,即具有非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征的情形(《刑法》另有规定的除外)。
非法集资并不是一个独立的罪名,刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资是指使用诈骗方法非法集资,数额较大的行为。认定非法集资应包括以下方面: (一)犯罪主体是一般主体,包括自然人和单位。 (二)犯罪主观方面是故意。 (三)犯罪客体是国家金融管理秩序。 (四)犯罪客观方面表现为未依法定程序经有关部门批准的集资行为。
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