深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的重点工作任
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重点工作任务主要包括七项:一是统筹配置现有编制资源。中央主要新闻单位按规定合理使用编制,用足用好现有资源,加大新闻单位内部挖潜力度,调整人员结构,将编制资源向采编播管岗位集中,优先保障核心业务岗位用编需求。结合深化文化体制改革,统筹宣传文化系统事业编制资源,通过优化结构解决新闻单位采编播管岗位编制需求。二是开展人员编制总量管理试点工作。在中央新闻单位中选择具有代表性的先行试点,实行人员编制总量管理,探索形成新的资源配置方式和管理模式。随着人员编制总量管理改革相关配套政策的不断完善,今后逐步解决与编制管理的衔接问题。对试点工作涉及的具体问题,由有关部门研究制定试点办法,完善相关配套政策。三是规范用工制度。中央主要新闻单位要建立规范的用工制度,与全体采编播管人员直接签订聘用合同或劳动合同,推动形成新闻单位与采编播管人员相对稳定的人事劳动关系。不采取劳务派遣方式使用采编播管人员。四是完善考核评价和退出机制。中央主要新闻单位要完善采编播管人员管理制度,对所有人员同等要求、统一管理。建立以绩效考核为基础、一视同仁的激励约束机制,完善采编播管人员退出机制,达不到岗位要求的人员依法依规予以调整岗位、转岗培训、解除聘用合同或劳动合同等方式处理。五是形成推动媒体融合的用人机制。积极适应媒体融合发展需要,探索建立相对统一、公平合理的用人制度,完善新闻单位内部激励约束机制,实现同一平台工作人员同样管理标准、同等地位权益,充分调动新闻从业人员的融合发展积极性。六是加大政策支持力度。逐步完善财政投入政策,健全政府购买服务机制,统筹利用现有资金渠道,为中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革提供必要的支持。新闻单位加大自身投入力度,解决人事管理制度改革需要增加支出等问题。七是加强党的领导。强化党委(党组)主体责任,把全面从严治党的要求贯彻落实到思想政治建设和作风建设之中,不断健全监督机制。
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职级并行政策的初衷是解决管理岗晋升难这个问题,尤其在基层,单位等级较低,领导职数少,流动性差,想要晋升非常困难。值得注意的是,等级晋升并不是惠普制的制度,目前试点单位虽然依旧是按照比较粗暴的资历排位,但是相信随着政策不断推进,之后工作实绩、考核成绩、道德品质都将成为评判的标准之一。因此采取比例限制、限定晋升名额是必然的。
具体任务包括:完善各类国有资产管理体制;深化国有企业改革;全面实施市场准入负面清单制度;深化商事制度改革;创新和完善宏观调控;完善促进消费的体制机制;深化投融资体制改革;加快建立现代财政制度;建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;深化税收制度改革;深化金融体制改革;健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架;健全金融监管体系,等等。
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