《最高人民法院关于违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除有哪些规定
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有人认为《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》出台后,“法院不再管强拆了”,这样的理解是不正确的。 (一)虽然行政强制法和城乡规划法对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除,法律已经授予行政机关强制执行权,人民法院只是不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。在如下两种情形下,还是要由人民法院执行强拆的:一是房屋是合法建筑,政府没有权利强拆,必须经人民法院裁定执行;二是房屋被认定为违法建筑,但是老百姓不服,提起了认定建筑违法正确与否的行政诉讼,生效后的司法裁判最后行政机关只能申请强制法院强制拆除。 (二)但如下情形时,人民法院就不再管拆除的事情。房屋被认定为违法建筑,但老百姓也没有提起不服违法建筑的认定的行政诉讼,就是说对当事人的房屋是违法建筑的事并没启动法律程序打官司,行政处罚决定已产生法律效力,这种情况下人民法院不受理行政处罚决定的强制执行,由行政机关自己执行。 (三)该批复出台有利于人民法院和行政机关的在强拆房屋问题上的职责划分,避免相互推倭和执法混乱现象。但对被拆迁人不利的一面是,行政机关为了顺利拆除,可能将大量房屋认定为违法建筑,然后一边又与拆迁户沟通赔偿事宜,拖延之下拆迁户失去了就规划部门《违法建筑限期拆除通知》提起行政复议诉讼的时效,这样就符合了行政机关自行强制拆除的条件。因此,被拆迁人在房屋被认定为违法建筑时,一定要及时主动地进入关于‘违法建筑’认定的复议或诉讼程序,如此之后政府要想拆除就须由法院来判定了。
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行政机关作出强制执行决定前,应当事先以书面的形式催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项: (一)履行义务的期限; (二)履行义务的方式; (三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式; (四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。
在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
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