土地承租者需缴纳的城镇土地使用税由谁承担?
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承租他人土地,由承租人还是出租人承担土地使用税的问题,应该根据不同情况进行区分。实际上,税法已经对此问题进行了明确。 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定,使用土地的单位和个人都是土地使用税的合法纳税主体。该法条没有直接定义什么是使用土地,但根据法理的理解,出租行为是让渡财产使用权的行为,即它是对土地使用权力的让渡行为,而非直接对土地的使用行为。 根据上述分析,承租方才是真正的使用土地、占有土地的人;出租方让渡土地使用权后,自己就无法再使用土地、占有土地了;承租方取得了土地使用权、土地占用权,他才是土地占用权人。 1988年国税地字第15号文件曾明确重申:土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。在司法实践中,出租方和承租方可以签订土地及房屋的租赁协议,并在协议中明确约定土地使用税由出租方或者是承租方来承担。因为民事主体之间自愿签署的、且不违反法律的协议都是生效的,所以法律也允许出租方和承租方就土地使用税问题进行约定。
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《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定:在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人,应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位,包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人,包括个体工商户以及其他个人。按照此规定,土地使用税应当由土地实际使用人缴纳。具体地讲:如果属于应税土地使用税的单位和个人出租土地的,那么应当由出租人缴纳土地使用税,如果是免税单位出租土地的,那么应当由承租人缴纳土地使用税。但是需要注意一种特殊情况,即《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》(财税〔2006〕56号)规定:在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的。由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。
城镇土地使用税由使用国有土地的单位和个人承担。城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据进行征收,每平方米年税额最低0.6元、最高30元,在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人均应缴纳。
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