合同备案与合同效力的关系探讨
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首先，互换土地是否需要发包方备案并非互换土地合同生效的必要条件。根据我国农村土地承包法规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当呈报发包方备案。虽然该规定强调备案，但备案仅作为行政管理手段，性质上仅为公示，便于管理，不影响当事人的权利和义务。因此，不能以未经备案为由而否定互换土地协议的效力。 其次，互换土地的耕种人已成为实际承包经营权人。根据农村土地承包法规定，土地承包经营权流转的收益归承包方所有。因此，双方互换田地对各自田地的承包经营权利义务进行调换是长期的。 再次，从有利于维护农村土地流转的稳定性出发，应确认互换土地的效力。农户互换土地的目的是为了方便耕作，有利于促进农业生产的发展，应得到鼓励和支持。尽管互换土地的农户未向村小组提出书面许可申请，甚至有的未签订书面协议，但为了维护农村土地流转的秩序，应认定互换土地的协议效力。否则，土地流转不稳定将带来农业生产秩序的混乱，同时产生大量农村土地纠纷。 最后，从民法典的角度来看，合法自愿是订立合同的一项原则，依法订立的合同，对当事人具有法律约束力。本案当事人订立互换土地协议，符合法律规定的合法自愿要求，合同已经成立，双方当事人均应履行协议约定的义务和享受协议约定权利。
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合同是指当事人之间设立／变更／终止民事关系的协议。合同是一种民事法律行为，是当事人双方协商一致的产物，只有双方当事人同时做出意思表示且合法，是当事人双方自愿订立的，所以合同的签订必须有双当事人的签字，光有见证人签字的合同时无效的。 根据 《民法典》第四百六十九条【合同订立形式】当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。 书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。 以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。
合同是具有法律效力的。双方当事人签订的合同是受合同法约束和保护。 而投标只是属于要约，要约是一方当事人向他人作出的以一定条件订立合同的意思表示。只有在受要约人对其要约人表示承诺，合同才得以成立。在这其中会发生各种情况导制合同无法成立，比如，要约的撤回、要约的撤销、要约的消灭等等。 所以投标人在得到招标人的承诺后，双方的合同才得以成立。
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