行政机关进行行政立法时必须遵循什么原则行政机关是否可以作出判决
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行政立法应当遵循以下原则：（一）坚持共产党领导的原则。一切行政法规和规章应该体现党的方针和政策，为贯彻落实党的方针政策提供具体的行为规范。（二）立法有据的原则。行政机关进行行政立法要有法律上的根据。这条原则在我国有以下三层涵义：（1）只有法律规定有行政立法权的行政机关才能制定行政法规或行政规章，它们在进行行政立法时也不能超过本部门的职权管辖范围，如果根据需要必须超越，要经过同级权力机关或上级行政机关正式批准。（2）国务院制定行政法规，必须依宪法和法律的有关规定作为立法依据。（3）国务院所属各部、各委员会，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布行政规章，必须以现行的法律或行政法规的有关规定为立法依据。制定行政法规和行政规章，都应当声明其法律根据。（三）民主立法原则。行政立法要建立公开听证、合议制度和专家论证制度，经过认真调查研究和充分的民主讨论，使行政立法具有群众基础和保证立法质量。（四）效力分级原则。行政立法权是一种从属性、补充性和执行性的立法权。在我国，国务院制定的行政法规的效力高于一切行政规章的效力，低于现行宪法和法律的效力；国务院所属各部、委制定的行政规章的效力高于地方行政规章的效力，低于国务院行政法规的效力；省级人民政府的行政规章的效力高于市人民政府的行政规章的效力。（五）程序合法原则。行政法规和行政规章的制定，通过和发布都必须经过合法的程序，这是保证行政立法合法性的重要措施。（六）权力责任相统一原则。尊重客观实际，规范行政机关的权力与责任。正确处理行政权力与公民权益之间、以行政权为核心的国家权力之间的关系。
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