审计机关国家建设项目审计准则第十九条是怎么规定的?

审计署政府投资项目审计规定包括在建设项目开工前，审计的主要内容应包括： 1、审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告书、环境影响评价报告书、概算认可、建设用地认可、建设计划和施工许可、环境保护和消防认可、项目设计和设计图审查等文件是否齐全。 2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要掌握项目法人质量控制．监理工作．施工部门的选择。项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测．设计．施工．监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范．合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计与施工单位的设计交底；监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书；审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量．安全需要的规范要求；审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。 3、审计建设项目的资金来源是否落实到位．是否合理．是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减．缓．免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估．计价是否合规．合理，有无擅自扩大拆迁范围．提高标准或者降低标准等问题。

（一）审计建设项目招投标程序的规范性 建设项目招投标的程序按照《招投标法》主要包括招标、投标、开标、评标、中标和订立书面合同，审计主要内容： （1）审计建设项目是否属于招投标法规定是否必须进行招标的项目，建设单位是否按规定公开招标或邀请招标方式进行招标。 （2）审计招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公开评标、公开决标。 （3）有无舞弊或邪路标底的行为发生 （4）审计招标单位是否与中标单位按照法律规定签订合同，是否符合招投标法和合同法，是否影响招投标的实际效果。 （二）审计中标单位的真实性 检查中标单位是否是法人或依法组建的经济组织，资质是否符合招标文件的要求，进一步审计中标单位的技术力量和财务状况，是否是最佳单位。 （三）审计开标与评标过程的合理性和规范性 开标是否依照规定，检查开标会议的公证书和现场记录，招标人是否最大限度满足招标文件中规定的各项评价标准，投标价格是否合理。审计中标人是否将中标基建工程的部分文件、关键性工作转包给他人完成；评标委员会是否由招标人或有关技术、经济方面的专家组成相关内容。 （四）中标后跟踪审计 中标后要对工程质量、工程进度、采购物资、设备的型号、质量等进行跟踪审计，看是否按合同执行，并达到招标文件提出的要求。在建设项目招投标审计过程中，除采用传统审计方法外，还需充分利用现代信息技术，对招投标实行事中审计。