如何理解 处罚与相结合 的原则?
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行政机关保障法律贯彻实施的手段之一就是对违法行为实施行政处罚，但必须明确，给予行政处罚，决不单纯是为了惩罚。对罪犯判处刑罚，还要强调对罪犯的教育改造，使罪犯改造成为自食其力的守法公民。对一般的违法者给予行政处罚，更应强调教育，行政处罚的直接目的是，纠正违法行为，对违法者和广大人民进行教育，提高法制观念，使广大公民自觉地遵守法律、维护法律。必须指出，保障法律贯彻实施，最基本、最重要的是要靠宣传教育。宣传教育是最基本、最重要的，要进行广泛宣传教育，使广大人民群众了解，法律也才能有群众基础。当然，对少数违法分子，要给予行政处罚，行政处罚的目的，决不是单纯为了处罚，而是为了纠正违法行为，教育公民、法人或者其他组织自觉守法，保障法律的贯彻实施。
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对违反法律要求的行为人施以处罚，更重要的目的在于使违法行为人认识到自己的错误，并按照法律规范的要求调整自己的行为。法律处罚对违法行为人的这种教育功能，正是将教育作为法律处罚目的的内在根据。治安管理处罚法作为一部有关处罚的法律，其主要内容就是对各种违反治安管理行为规定如何进行处罚，也必须坚持教育与处罚相结合的原则。按照教育与处罚相结合的原则，在办理治安案件时，要始终注意充分发挥治安管理处罚的教育作用，防止重处罚轻教育，为处罚而处罚的简单化做法。
依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，实施行政处罚并纠正违法行为，应当做到的是坚持处罚与教育相结合。处罚与教育相结合，一方面是说要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律。
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行政处罚与教育相结合原则处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为。教育是处罚的基础和目的，处罚是教育的手段和保证，两者相辅相成，缺一不可。
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