服刑罪犯漏罪新罪问题的解决途径
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根据中国刑事诉讼法第二百二十一条第一款规定,罪犯在服刑期间若犯有新罪或被发现原判决时未发现的罪行,执行机关应将其移送人民检察院处理。然而,该条款没有明确规定移送后的处理方式,这给司法实践带来了一定的困惑。在司法实践中,如果已经在监狱服刑的罪犯被公安机关发现漏罪的情况,检察机关应如何处理呢?这主要取决于公安机关的处理方式。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百一十五条规定,对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人,可以采取取保候审、监视居住等方法,但尚不足以防止发生社会危险性时,应即提请批准逮捕。在司法实践中,由于有考核指标的压力,公安机关的部分干警认为在查实有犯罪事实存在,并且有初步证据证实该犯罪事实是被认定的犯罪嫌疑人所为时,就可以向检察机关提请批准逮捕。因此,对于在服刑期间发现漏罪或新罪的罪犯,有些公安机关会将此类案件提请人民检察院批准逮捕。然而,根据刑事诉讼法关于逮捕构成三要件的规定,此类罪犯已经被羁押在看管场所之内,已无社会危害性可言,即使有证据证明有犯罪事实且可能判处徒刑以上刑罚,仍只能作出不批准逮捕的决定。因此,对于在监狱服刑的罪犯被公安机关发现漏罪的情况,检察机关可以采取侦查完毕后移送审查起诉的方式,即按照刑事司法实践术语的通解,批准逮捕对应的行为术语是提请,审查起诉对应的行为术语是移送,刑诉法第二百二十一条第一款中“由执行机关移送人民检察院处理”中的“处理”应理解为“审查起诉”较为合理。此外,将此类案件侦查终结后直接移送审查起诉,不仅能减少检察机关审查批捕案件的工作量,从而节约司法资源并能有效提高司法效率,同时还能遏制公安机关以保障侦查进行为由将罪犯由服刑场所提押到临时羁押场所,有利于保障罪犯的合法权益。因此,笔者建议应从法律上明确罪犯服刑期间发现漏罪或新罪的处理方式,将刑诉法第二百二十一条第一款修改为:“罪犯在服刑期间又犯罪的,或者发现了判决的时候所没有发现的罪行,如果未被羁押,执行机关可以根据实际情形采取必要的强制措施,如果已经被羁押,则由执行机关直接移送人民检察院审查起诉。”
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渠道之一：考公务员、事业单位（部分）、进入大型央企的重要岗位、随军等，由国家人事部解决户口问题。 渠道之二：应聘有进京指标的国企、高科技单位、高校等单位的部分岗位，由工作单位向北京市人社局申请解决户口问题。 渠道之三：应届毕业生可以通过应聘有“进京指标”的单位实现留京，比如上面两条渠道，或考取能解决北京户口的大学生村官和社工岗位。根据规定，“进京”应届本科生不能超过24岁，硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁。 渠道之四：符合“千人计划”、“留学生归国创业计划”、招商引资计划北京市所规定的“特殊人才”的落户要求。如出国留学获得国家承认的硕士或硕士以上学历，归国两年内找到接收单位，由留学生服务中心办理集体户口。在京工作的博士后可不受指标限制落户北京（随迁家属需办理手续），由国家人事部办理集体户口。 渠道之五：“投靠”的方式解决户口有很多类别，其中比较常见的有三种： 1）解决干部夫妻两地分居。 2）夫妻投靠。（年龄满45周岁，结婚满10年，被投靠人是本市非农业户口，在京有合法固定住所） 3）离休、退休人员投靠子女。（已达到离、退休年龄，并办理离、退休手续，申请人在外省无子女） 渠道之六：商人进京渠道：商人年纳税额满 80W，连续三年纳税额满300W可以通过商人进京渠道落户。 渠道之七：这个完全靠运气了！见义勇为运气好的话是可以拿到北京户口的。当然对北京做出特殊贡献的劳模也可以落户。 渠道之八：北京积分落户可以算是一条新增的落户渠道，主要面向符合条件的普通劳动者，与现行其他落户渠道并行实施。2016年北京市公布了《北京市积分落户管理办法(试行)》,自2017年1月1日起北京将正式施行积分落户政策。积分落户政策实施后，原有的其他渠道仍按原来的政策执行。
1、漏罪应当先并后减； 2、新罪应当先减后并。 3、既有漏罪又有新罪的，应当先将漏罪进行先并后减得出刑期，再将新罪刑期与前罪还未执行的刑期相合并进行处理。《刑法》第七十条【漏罪先并后减】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第七十一条【新罪先减后并】判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
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