农村宅基地的继承问题：城市子女的继承权
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在针对中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议所提出的第3226号提案的回应函件中,自然资源部明确指出,农民家庭的宅基地使用权权益可依法由具有城市户口身份的子女进行继承,并且完成相应的房地产所有权登记手续。这个回复引发了社会各界的强烈关注和广泛热议,部分人士误以为,现在的农村宅基地使用权已经可以毫无限制地由拥有城市户口的子女进行继承,从而实现他们在城市拥有房产,同时在乡村也能拥有土地的美好愿景。 然而,这种观点是存在严重的误解的。根据《中华人民共和国土地管理法》和《民法典》的相关规定,农村宅基地使用权是不能被单独继承的。虽然宅基地不能被单独继承,但是地上的房屋可依据继承编和物权编的相关规定予以合法继承。 根据《民法典》第三百六十二条规定,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。因此,宅基地使用权人只能依法利用宅基地建造住宅及其附属设施,而不能将其继承给子女或其他人。 虽然宅基地使用权不能被单独继承,但是地上的房屋可以依据继承编和物权编的相关规定进行合法继承。同时,宅基地使用权人也应该遵守土地管理法律法规的相关规定,不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
《民法典》第一千一百二十二条，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。 《对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复》，农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。 《土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
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农村宅基地继承权问题产生的原因如下： 1、法律规定存在缺失； 2、法律之间存在矛盾； 3、制度原因。 解决农村宅基地继承权的问题需要完善立法，针对这类问题做出详细规定。
宅基地的使用权不属遗产，不能被继承。 根据法律规定，公民使用的宅基地，所有权属于国家或者集体公民的自留山、自留地，所有权属于集体。而国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的。即公民对自留山、自留地、宅基地等，有依法使用的权利。因为遗产必须是公民个人合法拥有的财产，所以，公民是不能将自留山、自留地、宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。 农民经营的自留地、自留山的收益，如种的庄稼、果木、药材等，则为农民个人所有。农民去世后，这些收益可以作为遗产由继承人继承。 另外，因为我国农民使用的自留地、自留山，农村集体经济组织都是按家庭人口、劳动能力。以农户为单位分配的，一般不作过多调整，以保持其稳定性。家庭个别成员死亡，并不妨碍农户其他成员对自留山、自留地的经营权和使用权。但并不是继承，只是家庭共同生活人继续经营和使用。 宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。
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