工程规费由建设单位承担。
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施工单位应承担工程规费。法律规定，费用是指省政府和省有关权力部门根据国家法律法规必须缴纳或计算的费用。主要包括社会保险费、住房公积金和工程排污费。
《住房城乡建设部财政部关于印发的通知》 一、《费用组成》调整的主要内容： （一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。 （二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。 （三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。 （四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
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根据《2013工程量清单计价规范》第2.0.34规定：规费是根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。工程规费内容包括:工程排污费、社会保障费(养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费)、住房公积金。其他应列而未列入的规费，应根据省级政府或者省级有关权力部门的规定列项。规费是有权部门规定必须缴纳的费用，其本身也属于建设工程费用组成部分，在合法承包情况下，该项费用的相关权利义务应当由工程承包单位享有和承担，如工程承包单位未依法缴纳有关规费，有权部门可依法向其进行追缴，因此根据该规定，规费用应由施工企业缴纳。
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