城市更新:棚户改造项目
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棚户改造项目作为城市更新的一部分,需严格遵守法律法规以保障各方权益。根据法律规定,棚户改造主要涉及土地征收、房屋拆迁补偿及居民安置等环节,须确保程序合法、补偿公平、居民权益充分保障。具体法律要点如下: 1. 土地征收程序合法性:棚户改造若涉及土地征收,必须依据《中华人民共和国土地管理法》规定,由县级以上政府批准,明确征收用途为公共利益,并公示征收范围、补偿标准等信息。未履行法定程序或征收目的不符合公共利益要求的,属违法征收。 2. 房屋拆迁补偿标准:被拆迁房屋的补偿应参照市场价值,包括房屋本身价值、附属设施及搬迁费用等。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,补偿方式可选择货币补偿或产权调换(安置房),补偿方案需与被征收人协商达成协议,不得单方强制。对补偿不满的,被征收人有权申请复核或提起诉讼。 3. 居民参与权保障:改造项目启动前,政府须组织公众听证会或征求意见,公示改造方案及补偿细则,确保居民知情。拆迁过程中,居民对评估结果、补偿计算享有异议权,相关部门应及时回应并重新评估。 4. 社会稳定风险评估:重大棚户改造项目需按《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行社会稳定风险评估,识别潜在矛盾并制定化解措施。未评估或评估不充分导致群体性事件的,追究责任。 5. 历史遗留问题处理:对无产权证明的棚户区房屋,应结合建造时间、实际使用情况等因素,依据地方政策确认补偿资格。拒不搬迁的,政府可依法申请强制执行,但须确保已履行全部补偿义务。 维权建议:居民若遇补偿不公、程序违规,可向当地住建部门申诉,申请行政复议或提起行政诉讼。集体权益受损时,可委托律师集体诉讼,并寻求媒体监督推动问题解决。 法律依据: 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条:'国家征收土地应当依照法律规定的程序,公平合理地给予补偿,保障被征收土地的人民群众的生活水平不降低。'《中华人民共和国土地管理法》第四十七条:'土地征收的补偿应当包括土地补偿费、安置补助费以及其他必要的费用,具体标准由省、自治区、直辖市根据当地实际情况制定。'《城市房地产管理法》第十二章相关条款:'房屋拆迁应当依法进行,保障被拆迁人的合法权益。拆迁人应当提前公告拆迁方案,听取被拆迁人意见,并依法签订补偿安置协议。'《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条:'作出房屋征收决定前,应当进行社会稳定风险评估,并与被征收人达成补偿协议。征收程序必须公开透明,确保被征收人的知情权和参与权。'《中华人民共和国民法典》第二百四十四条:'为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序,可以征收私人财产。征收应当给予公平合理的补偿。'
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棚改和城市更新的区别是:棚改是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的民心工程,对象是居民住宅,方式是拆迁安置。城市更新是政府与市场主体对不适应现代化城市社会生活的地区进行更新的经济活动,对象居民住宅、工业厂房、商业设施等其他设施,方式是拆迁安置、提升改造(微改造、综合治理)和改建扩建(功能改变)。
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