行政赔偿是否以违法作为前提
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单独提起行政赔偿诉讼,加害行为应属于可诉的行政行为。 加害行为是具体行政行为的,想要单独提起行政赔偿诉讼需要先确认该具体行政行为违法; 或者根据《国家赔偿法》相关规定同时提起诉讼,不可以在没有确认违法的情况下单独提起行政赔偿诉讼。 加害行为是事实行为,则可以直接单独提起行政赔偿诉讼,不需要先行确认该行为违法,同时法院在审理案件过程中应对该加害行为进行裁判,确定是否违法。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条,赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,应当符合下列条件: (1)原告具有请求资格; (2)有明确的被告; (3)有具体的赔偿请求和受损害的事实根据; (4)加害行为为具体行政行为的,该行为已被确认为违法; (5)赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理; (6)属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖; (7)符合法律规定的起诉期限。
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行政赔偿以确认违法为前提。国家机关和国家机关工作人员行使职权,有国家赔偿法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照国家赔偿法取得国家赔偿的权利。
行政赔偿以具有违法行政行为为前提,只有违法行政行为才能构成行政赔偿,合法行政行为不能构成行政赔偿。行政赔偿仅以客观上行政行为违法为要件,而不以行政主体主观上是否有过错为要件。
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