行政协议的特征和概念都有什么？
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在我国行政法理论中，区际行政协议作为一个新生事物，尚缺乏系统的研究。我国的区域经济一体化，推动了“一国两制”背景下的政府合作协议实践。2010年4月和2011年3月，广东与香港、澳门先后在北京签署了《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》，这是我国省级政府与特别行政区缔结的政府合作协议，《框架协议》对两地的发展进行了整体性安排，并首次明确提出建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，共同打造世界级新经济区域，促进区域经济一体化发展。应当看到，这两份协议仅仅是起步，大量的省级政府与特别行政区之间的政府合作协议将陆续展开。在“一国两制”背景下准确认识该类政府合作协议的法律属性，有利于协议的规范与调控。如何界定此类协议的法律属性，本文提出区际行政协议这一概念来描述和分析该类创新型法律实践。
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行政处罚的概念：行政处罚是指国家行政机关或其他组织依据法律的规定或经授权、委托，对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织进行行政制裁的活动。行政处罚的特征： (1)行政处罚主体的特定性。行政处罚是国家行政权的重要行使方式。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 (2)行政处罚对象的特定性。被处罚的对象是负有行政义务的公民、法人或其他组织。 (3)行政处罚的规范性。行政处罚的规范性有两方面：一方面是具有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织才能行使处罚权;另一方面是处罚行为必须采用法律规定的种类和方式，否则处罚本身将不合法。
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