在行政诉讼期间,哪些行政行为可能会被停止执行?
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在诉讼期间,原则上不会停止被诉行政行为的执行。但根据特定情况,法院可以停止行政行为的执行。这些情况包括: 1. 被告依职权停止执行。在法院作出终审裁判之前,行政行为是否停止执行由行政机关决定。如果被告认为需要停止执行,应告知原告并书面告知法院。 2. 法院依申请停止执行。原告或利害关系人申请停止执行,且该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,但停止执行不损害国家利益、社会公共利益,法院可以停止执行。这一权力基于保护利害关系人利益的考虑,也是为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,是行政诉讼的重要目的之一。 3. 法院依职权停止执行。如果法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害,可以停止其执行。这种制度设计主要是针对利害关系人没有申请停止执行,被告也没有自行停止执行的情况。在这种情况下,如果执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害,应赋予法院依职权停止执行的权力,否则这种重大损害的发生将缺乏阻却力量。 4. 根据法律、法规规定停止执行。这是指行政法规、地方性法规和经济特区法规的特别规定,例如《治安管理处罚法》第107条关于行政拘留处罚决定在行政诉讼期间可暂缓执行的规定。 《中华人民共和国行政诉讼法》(2017修正)第七章审理和判决第一节一般规定第五十六条诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的,裁定停止执行:(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(四)法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的,可以申请复议一次。
《行政诉讼法》第五十六条,诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的,裁定停止执行: (一)被告认为需要停止执行的; (二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的; (三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的; (四)法律、法规规定停止执行的。 当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的,可以申请复议一次。
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诉讼期间原则上不停止被诉行政行为的执行,诉讼停止执行是例外。诉讼停止执行的适用情形包括: 第一,被告依职权停止执行。在法院作出终审裁判之前,行政行为是否停止执行属于行政机关的裁量范围。如果被告认为需要停止执行的,应当告知原告并书面告知法院。 第二,法院依申请停止执行。原告或利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的。尽管行政行为是否停止执行属于行政机关的裁量范围,但法院也有暂停执行权。《行政诉讼法》赋予法院这种权力是基于保护利害关系人利益的考量,保护公民、法人和其他组织的合法权益始终是行政诉讼的重要目的。法院在行使这一权力时要注意三个前提条件:一是原告或利害关系人申请,二是该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,三是停止执行不损害国家利益、社会公共利益。 第三,法院依职权停止执行。法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的,可以停止其执行。这种制度设计主要是针对利害关系人没有申请停止执行,被告也没有自行停止执行的情形。在这种情形下,若执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的,应当赋予法院依职权停止执行的权力,否则这种重大损害的发生将缺乏阻却力量。 第四,法律、法规规定停止执行。这是指单行法的特别规定,例如《治安管理处罚法》第107条关于行政拘留处罚决定在行政诉讼期间可暂缓执行的规定。注意这里的法规包括行政法规、地方性法规和经济特区法规。
行政诉讼期间具体的行政行为是不会停止执行的,行政诉讼指的是法人或者是公民组织认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益的时候,会在法定的期限以内向法院提起诉讼,有法院依法审理和裁定的诉讼活动。
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