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养老金缺口是怎么形成的?

2021-11-15 16:10

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2021-11-15回复

专业分析:

1、个人账户空账产生的原因有着深刻的历史背景。1993年,在十四届三中全会上,有关代表指出,中国应建立社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度,并建立了个人账户制度。但退休职工(即所谓的老人)和在实行个人账户制度之前较早参加工作的在职职工(即所谓的中国人)在过去的工作年限内没有个人账户的积累,但养老金需要支付。由于我国自1997年以来一直实行统筹账户和个人账户混账管理的财务管理制度,即将两个账户混合管理,因此,为个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能性。为解决退休职工(即所谓的老人)养老金支付问题,社保机构利用混账管理的便利,直接挪用在职职工个人账户中的资金。长期以来,由于个人账户不断透支,以填补社会统筹资金的不足,导致个人账户空账。2、近年来,我国个人账户空账规模急剧扩大。2000年8月至2001年1月,劳动和社会保障部、博世基金管理有限公司联合完成的《中国养老保险基金计算与管理》报告指出,未来50年,城镇在职职工与退休职工的抚养比将从3、65:1提高到1、87:1;社会统筹基金总缺口将达到1、8万亿,平均717亿。前所未有的大规模个人账户空账造成了严重影响,埋下了许多隐患。

法律依据:

辽宁省城镇企业职工养老保险条例第二十九条

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