土地补偿的具体分配方式

根据《土地管理法》第四十七条第二款规定,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中,土地补偿费针对被征土地,地上附着物和青苗补偿费针对被征土地上的附着物,安置补助费针对失地农民。前两项对象为物,是对物因征地所造成的损失的补偿,基于损失与补偿的法律因果。后一项对象为人,是对征地后失地农民的劳力安置,该项是基于法律强制性规定。 根据《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 对于土地补偿费的归属,村集体作为抽象主体,象征性拥有所属成员的集体土地所有权,在村集体失去其所有土地时,理所当然拥有该土地征用后的所有征地补偿费。对于征地补偿费的具体处分,根据《村民委员会组织法》第十九条规定,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理涉及村民利益的事项,包括从村集体经济所得收益的使用。村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式,决定征地补偿费的分配和使用,可以将该集体收入用于开办集体企业、发展公益建设,也可以分配到各户,还可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理,应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配,则该部分征地补偿费权属依法发生转移,村集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。 地上附着物及青苗补偿费则归地上附着物及青苗的所有者所有。用地者在征地中,因其征地致使他人可预得收入的减少,从而造成权益损失,理应对该全部可预得收入予以补偿,此补偿性质同于经济上的权利义务平等原理。该处的“他人”指该被征用土地的承包经营者,包括已转包经营者。村民的该项所得,是其财产损失的金钱补偿,故地上附着物、青苗补偿费同于村民的其他财产,性质上并不具有其他特殊的含义。实际中,用地者在预算出其三大补偿费金额后,将地上附着物、青苗补偿费连同其他费用一并支付与村集体,由村集体再行处理。因货币所有权随占有而转移,此时地上附着物、青苗补偿费由村集体占有控制,村民并不拥有该费的所有权,其与村集体形成法律上的债权债务关系,村集体作为享有青苗补偿费的村民的债务人,必须将该费返还村民,村民亦可向村集体行使给付请求权。