公安机关对公民实施人身损害行为，如何认定
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公民人身或财产受到他人损害的可及时向公安机关报案，公安机关通过审查确定是否立案，并依据法律规定进行侦查破案。具体程序规定如下：《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十六条，公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。第一百六十七条，公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时，应当拍照或者录音、录像，并妥善保管。第一百六十八条，公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。第一百七十五条，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。第一百八十七条，公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。
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符合下列条件算侵害名誉权： 1、行为人实施了侮辱、诽谤等侵害他人名誉权的行为。 2、发生了侵害名誉权的损害后果。 3、侵害行为与损害后果之间存在因果关系。 4、不法行为人主观上有过错。
符合下列条件认定构成侵害公民名誉权： 1.行为人客观上存在损害他人名誉的事实，并为第三人知悉。 2.行为人主观上有过错。 3.被侵害的对象应当是特定的人。所谓特定的人是指某个具体的自然人或法人。 4.在后果上，侵权人的行为对受害人的名誉造成了较严重的损害，使受害人感觉到一种不公正的社会压力或心理负担，精神上受到折磨，心理上遭受创伤。
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