工程施工合同实质性变更是什么意思
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所谓工程施工合同实质性变更条款，目前我国在法律法规的层面上，尚未有明确界定一般而言，认为实质性条款是指合同的内容中对合同双方的权利、义务、责任发生实际性的影响的条款鉴于没有法条直接规定，因此在对建设工程备案合同进行变更是否可直接适用《招标投标法》第46条之规定时，在司法操作中确实存在一定的难度
《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）：第四章 开标、评标和中标 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。\n招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
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工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。 实践中工程变更的原因主要有以下三种： 第一，设计变更：因技术、其他专业配合、设计缺漏项等原因需要进行变更的，由设计单位提起设计变更。 第二，施工变更：因施工环境、工程量清单缺漏项、施工工艺等等原因需要进行变更的，由施工单位提起变更申请。 第三，业主变更：因需求变动导致的变更，由业主提起变更要求。 值得注意的是，三种变更的手续不一样，三种变更的额度也不一样，一般而言施工变更的范围是不能超过总工程额的15％，设计变更和业主变更需要根据实际情况而定。
合同的变更是要约内容的实质性变更。承诺的内容应当与要约的内容一致。合同标的、数量、质量、价格或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议的方式的变更是要约内容的实质性变更。
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