土地使用权出让金作用
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土地出让金作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、丰富政府财政收入、增强国家调控土地市场的能力等方面发挥了积极作用。但由于我国土地出让金管理存在诸多问题,其作用受到一定程度的限制,在一定程度上诱发了其他深层次的矛盾。确定土地使用权出让金有三个过程:一是估价过程。在此过程中,政府选择具有土地估价资格的中介机构对拟出让的土地进行地价评估。二是确定出让底价的过程。在此过程中,政府根据产业政策等相关政策修订土地估价结果,形成出让底价。转让底价的作用在于政府出让土地使用权时,如果有意受让人出让价格低于出让价格,政府不会出让土地使用权。三是批准过程。由于我国各级政府对出让土地使用权的审批权限不同,部分出让土地的出让价格由下级政府与受让方约定,但最终确定权在有批准权的上级政府。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第二章
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1、主体不同: 出让主体是国有土地所有者,由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。出让是指土地所有权的部分权能(占有、使用、收益)与所有权相分离而作为独立的财产权。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。作为独立财产权的土地使用权在公民或法人之间的转移。转让有出售、交换、赠与、继承等方式。 2、行为性质不同: 根据物权理论,出让是他物权设定,转让是他物权转移。 3、转移条件与程序不同: 出让条件无限制,签订出让合同,缴出让金,即可办证。转让条件有限制,转让须经申请、审批或补办出让手续,缴纳税费,方可登记过户。 4、交易市场不同: 出让是属于一级市场,即国家作为国有土地所有者垄断。转让属于二级市场,即符合法定条件的自由转让。
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