有关行政处罚的规定与实践
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行政处罚的基本原则如下: 1. 处罚法定原则:行政处罚的依据、实施主体和程序必须依法规定。 2. 公正公开原则:行政主体在行政处罚中必须依法公正裁判、公开公平地处罚违法行为人,不能给予不同或相同的处罚,也不能违反公正程序。 3. 处罚与违法行为相适应原则:行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应,包括种类、轻重程度和减免等。 4. 教育与处罚相结合原则:行政处罚不仅是法律制裁,也是惩戒和教育相结合的一种形式。其目的是通过处罚达到教育相对方的目的。 5. 不免除民事责任、不取代刑事责任原则:行政相对方因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违法行为严重构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。 6. 救济原则:在行政处罚中必须提供充分的救济,才能真正保障相对方的权利。相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权;对行政处罚决定不服的,有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行政处罚受到损害的,有权提出赔偿要求。 7. 追究实效原则:违法行为在二年内未被发现,不再处罚,但法律另有规定的除外。
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行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
“一事不再罚”原则是法理学上的概念，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的同种类处罚。 理解这一概念需要注意以下几点： 第一，同一个违法行为是指一个独立的违法行为而非一类违法行为。 第二，同一个违法行为在实施的主体上，是同一违法行为人。 第三，同一个违法行为是指一个违法事实而非一次违法事件。 第四，同一个违法行为，指的是该违法行为的全貌，如果违法行为人针对该行为向行政处罚主体作了重大欺瞒，且该欺瞒导致处罚主体对该违法行为的定性和施罚产生重大影响，则处罚主体在第一次处罚后可以根据新查明的事实情况对违法当事人追加处罚。
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