公安民警执行命令的方式有哪些?
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公安民警职务行为,指公安机关的人民警察根据国家赋予的职权,依法履行法定职责的行为。既包括基于法律的直接规定所实施的行为,也包括基于上级的决定和命令所实施的行为。由于公安民警职业的特殊性,在《人民警察法》中对于执行上级的决定和命令作出了专门的规定,《人民警察法》第32条明确指出:“人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察认为决定和命令有错误的,可以按照规定提出意见,但不得中止或者改变决定和命令的执行;提出的意见不被采纳时,必须服从决定和命令;执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责”。正当防卫,是指为了保护国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他合法权利免受正在进行的不法侵害,对不法侵害人造成一定损害以制止其不法侵害的行为。《刑法》第二十条规定:为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行为,对不法侵害人造成损害的,属于正当防卫,不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的,应当负刑事责任,但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任。从公安机关的性质、人民警察的性质以及《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民警察法》及《人民警察使用警械和武器条例》对公安民警的授权入手,分析认为公安民警的职务行为是代表国家执行法律,而且其执行法律的行为是以国家的强制力作为后盾,属于公力救济,不同于正当防卫的私力救济。但同时认为,虽然公安民警执行职务的行为是以强大的国家强制力作为后盾,但是具体体现在正在执行职务的公安民警身上所代表的公力救济的力量也不是全能的,尤其是在当前复杂的社会治安形势下,我们不能奢望代表公力救济的公安民警一旦到达现场,正在进行的不法侵害行为就能够立即被制止,所以当公安民警执行职务制止正在进行的不法侵害行为时,应当允许公力救济与私力救济并存。我们不能因为公安民警职务行为的公力救济性质而必然的排除公安民警在执行职务过程中应当享有的正当防卫的权利。
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行政命令是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力,它包括两类:一类是要求相对人进行一定作为的命令,如命令纳税、命令外国人出境。另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令,称作为禁(止)令,如因修建马路禁止通行,禁止携带危险品的旅客上车等。
为保证人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令得到有效执行,治安管理处罚法第五十条中规定,拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
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