什么是津贴制度

津贴制度是为了补偿职工在特殊的劳动条件和工作环境下的额外劳动消耗和生活费额外支出而建立的一种辅助工资形式。 一、津贴的性质、特点和作用 津贴是为了补偿职工额外的或特殊的劳动消耗，以及保证职工的生活水平不受特殊条件影响而实行的一种工资补充形式，是职工工资的重要组成部分。 大家知道，人们的生产活动是在不同的条件下进行的。多数是在正常劳动条件下进行，但也有很多工作是在特殊条件下进行的。例如，井下、高空作业，在有毒有害气体或高温环境中工作以及野外工作等等。在特殊条件下工作的职工，其劳动消耗及生活费用的支出要大于在正常条件下工作的职工。他们的这种额外支出，应该得到合理的补偿，而基本工资制度和其它的工资形式不能完全做到这一点。因而，必须采用津贴的形式。这对于保护职工的身体健康，弥补职工的额外支出，保障职工的生活水平，保证生产的持续发展，是很有必要的。 津贴同其它工资形式相比，有以下几个特点： 1．津贴是一种补偿性的劳动报酬，是对劳动者在特殊的环境和条件下超常劳动消耗和额外支出的一种补偿。 2．大多数津贴所体现的主要不是劳动本身，即劳动数量和质量的差别，而是劳动所处的环境和条件的差别，主要功能是调节工种、行业、地区之间在这方面的工资关系。 3．津贴具有单一性的特点，往往是一事一贴。多数津贴是根据某一特定条件，为了某一特定要求而制定的，这与工资制度综合多种条件与因素的情况是不同的。这就要求在确定津贴的条件、范围、对象时，界限必须十分明确。 4．津贴具有较大的灵活性，随着工作环境、条件的变化而变化。而不象标准工资那样，一经确定，在较长一段时间内难以变动。 建立合理的津贴制度，对于鼓励职工到生产急需而工作条件又十分艰苦的地区或工作岗位工作，对于保护职工的身体健康，增强职工的体质，保证生产的持续发展，有着重要的意义。 1．津贴是企业内部分配的重要手段。在逐步建立的计划商品经济条件下，随着进一步扩大企业自主权，除了某些涉及全局而必须由国家统一制定、管理的津贴、补贴以外，企业可以根据生产和工作需要，在按规定提取的本单位工资基金（效益工资或奖励基金）范围内，对在特殊劳动条件下工作的职工实行津贴制度，及时而准确地对他们的额外支出给予合理补偿。从而更好地体现津贴的特点，以进一步搞好内部分配，合理调节企业内部各类人员的工资关系。 2．津贴是国家对工资分配进行宏观控制的手段之一。国家通过制定某些必须由国家建立的津贴、补贴，可以调节不同地区、行业之间职工的工资关系。例如，国家通过制定林区津贴、井下津贴、海岛津贴、艰苦台站津贴等，起到了照顾在林区、井下、海岛、艰苦台站工作的职工的生活，鼓励职工在艰苦的劳动环境和劳动条件下工作的作用。同时，也起到了宏观调节的作用。