用人单位能否在规章制度中规定罚款条款
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1、不可以。罚款是剥夺公民的财产权，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。按照我国现行有效的法律，对公民的财产行使经济处罚权的主体只能是法律法规赋予的行政机关、司法机关等有授权的主体。用人单位制定企业规章制度，内容上不得违反国家法律、行政法规及政策规定。我国现行法律没有赋予用人单位直接对员工进行罚款的权利，用人单位不可以在规章制度中规定罚款条款。 2、虽然用人单位对劳动者没有罚款权，但法律赋予用人单位劳动纪律管理及经济管理的权限。《劳动合同法》第三十九条规定，由于劳动者原因，严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害等情况，用人单位可以解除劳动合同。第九十条规定，劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。第二十二条规定，劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。第二十三条规定，劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
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对于未建立劳动关系的兼职，不宜轻易约定兼职即违纪，因为劳动者利用的是业余时间，单位只能规定劳动者工作时间的行为，而不能用规章制度的形式管理其业余生活。我国劳动法律的适用范围是企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。兼职时的全日制劳动者，其与企业间的关系属于劳务关系，不受劳动法律保护。
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