如何认定新旧行政诉讼法的冲突
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新旧法冲突的适用规则应体现在新法优于旧法和法律不溯及既往原则。当新的行政法律规范与旧的行政法律规范冲突时，人民法院应当适用新法，即新法生效后发生的事件，新法生效前发生的事件。但是，除非新法明确规定有溯及力。最高人民法院《关于印发（关于审理行政案件适用法律规范的座谈会纪要）的通知》指出，行政相对人的行为发生在新法实施前，具体行政行为在新法实施后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或者规章另有规定的；（二）适用新法更有利于保护行政相对人的合法权益；（三）根据具体行政行为的性质，应当适用新法的实体规定。
《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》第二条
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新旧行政诉讼法发生冲突的，按照下列规则来适用：如果行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，则实体问题一般适用旧法规定，程序问题一般适用新法规定，但是如果具有法律、法规或规章另有规定等情形的，则除外。
如果新旧《行政诉讼法》发生冲突，适用规则如下：行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，则实体问题一般适用旧法规定，程序问题一般适用新法规定，但是如果具有法律、法规或规章另有规定等情形的，则除外。
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