经营者可以以低于成本的价格销售产品吗？

违法，首先，不正当低价销售是一种破坏竞争的违法行为。其客观上表现为：经营者以低于成本的价格抛售商品，排挤竞争对手，使其利益严重受损或被迫退出市场，从而在一定市场范围内减少或消除竞争，以达获取非法高额利润之目的。这是一种赤裸裸的掠夺行为，会给同类竞争者造成实质性损害或损害危险，阻碍其他竞争者进入市场，影响竞争对手的建立、生存和发展，在一定条件下使市场结构趋于不合理，破坏正常的竞争秩序。因此，许多国家的竞争法均将其作为不正当竞争行为而予以禁止。如，在日本，其被视为“不当贱卖”而予以禁止，在欧洲，其被称为“掠夺性定价”而纳入竞争法调整。经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。 其次，不正当低价销售严重违背价值规律和经营规则。企业商品的价格取决于多种因素，一般包括成本、税金、利润与合理的流通费用等，并在一定程度上受市场供求关系的制约。但其中成本是构成价格的主要成份，是确定商品价格的最基本依据和最低经济界限。众所周知，企业产品的价格只有高于成本，客观地反映商品的价值，经营者才能劳有所获、盈利生存；反之，如果企业产品的价格低于成本，则势必导致亏损经营，使企业难以维持，甚至走向破产。因此，按照价值规律的要求和正常的经营规则，经营者根本不应当也不可能长时期以低于成本的价格销售商品。但是，在特定情况下，当某些企业为挤垮竞争对手时，则不惜以暂时的赔本为代价，去换取日后长久的独占经营和高额垄断利润。这从另一个角度反映出不正当低价销售的反竞争本质。最后，不正当低价销售常具有一定的隐蔽性与迷惑性。其一，以低于成本的价格销售的目的，常常不象人们认为的那样，仅仅旨在消灭或驱逐竞争对手，多数情况下，实行低价销售的经营者的目的，在于说服或迫使竞争对手接受其控制或与其进行合作，如共谋固定价格、划分市场份额等，以避免两败俱伤。这就使得不正当低价销售常常以较为隐蔽的形式进行，往往给对该行为的法律认定造成极大的困难。其二，从表面看，经营者的低价销售行为对消费者来说似乎是有利的，而且好象还能在一定程度上活跃市场。但行为人采取低于成本这种异常的价格进行销售，其真正目的决不是为了让利消费者或服务社会，在其挤垮竞争对手、完全占领市场后，便会任意抬高价格，谋取暴利，损害消费者的利益。

签订的合同价格不可以低于中标价格。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。