XX设管理所不能以自己名义作出具体行政行为
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2002年，河南省镇平县XX村民A准备建一家养殖厂，于是向安子营乡乡政府递交了用地申请。此后，安子营乡下属的村镇建设管理所给A颁发了《村镇规划选地意见书》，将位于刘张营村16组的一块土地确定由A使用。孰料，修建养殖厂的工程“惹急”了村民张荣祥。原来，在安子营乡村镇建设管理所颁发的用地许可中，将张荣祥的承包责任田规划在了A的用地范围内。2010年3月20日，张荣祥一纸诉状将安子营乡人民政府告到了镇平县人民法院，要求法庭判决撤销安子营乡政府给A颁发的用地许可。由于安子营乡村镇建设管理所没有到现场勘查、丈量、放线定界规划，在庭审中拿不出一份证据用以支持其给A发证许可用地的正确性。■以案释法管理所不能以自己名义作出具体行政行为2010年5月28日，镇平县法院经审理后认为，安子营乡村镇建设管理所，不具有独立承担法律责任能力的资格，在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出向A颁发村镇规划选址意见书的具体行政行为，其所产生的法律后果应当由安子营乡政府承担。安子营乡政府在法定期限内并未提交证据，亦未向法院说明理由，故应当认定该用地许可的具体行政行为没有证据、依据，应当依法予以撤销。一审判决下发后，第三人A不服判决提起上诉。河南省南阳市中院审理后作出“驳回上诉，维持原判，二审诉讼费由上诉人A负担”的终审判决。
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1、公定力：具体行政行为一旦作出，假定该行为合法；具体行政行为不因复议或诉讼而停止执行。 2、具体行政行为生效的效力： （1）确定力：具体行政行为一旦作出，不得随意更改：已确定的行政决定，公民无权自行变更；已确定的行政执法行为，非经法定程序行政机关不得随意改变。 （2）拘束力：具体行政行为生效后，必须按照已经确定的内容实施行为——相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务。 （3）执行力：国家强制当事人实施具体行政行为所要求的义务。
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