什么是保障性住房建设用地?保障性住房用地新政策出台的原因是什么
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保障性住房建设用地青岛市近年来大力发展各类保障性住房,着力解决中低收入家庭住房困难问题。在积极发展面向低收入家庭的经济适用住房、廉租房的同时,2005年6月,率先通过挂牌方式推出两宗普通商品住房用地,面积179亩,实施了针对中等收入家庭的普通(限价)商品住房建设,有效缓解了青岛市房价持续高涨的态势,成为普通(限价)商品住房建设的典范城市。保障供地制度先行为保证普通(限价)商品住房建设,2004年青岛市政府颁发了《青岛市普通(限价)商品住房管理办法》,将普通(限价)商品住房定位为保障性住房体系中的重要一环,通过控制土地出让价格,减少行政事业性收费,降低建筑成本,限定销售价格和套型面积,面向中等收入家庭供应住房,降低了百姓对房价上涨的预期。落实普通(限价)商品住房的用地供应,离不开土地储备部门的支持。青岛市政府明确要求土地储备参与宏观调控,规定“对于纳入储备后拟招拍挂出让的住宅用地,除政府指定项目和农村经济发展用地外,其余部分要全部用于建设中低价位普通(限价)商品住房,以招拍挂方式公开出让。每年度从土地储备中至少拿出1000亩土地,用于建设中低价位普通(限价)商品住房”。科学限价有效实施经研究,青岛市国土资源房管局对于普通(限价)商品住房用地的供应,采取附加条件后公开招拍挂的方式。在土地出让前,国土资源部门会同物价部门,按照不高于同区域内市场房价80%的原则,先行确定项目房屋销售限价,作为土地招拍挂出让的约束条件,编入招拍挂出让文件。然后通过公平竞争,按照楼面地价“价高者得”的原则确定竞得人。此举既有效控制了住房价格,又体现了公开、公平、公正的土地供应方式。青岛市作为这项制度的创始城市之一,受到国家有关部委的高度肯定。提高供地效率开辟绿色通道为加快供地进度,青岛市国土资源房管局会同有关部门,为各类保障性住房用地供应开辟了绿色通道。在各部门的密切配合下,青岛土地储备部门圆满完成了各年度保障性住房供地计划。据统计,2007年度青岛市保障性住房供地约2190亩,规划建筑面积约450多万平方米。根据国家发改委、统计局联合发布的数据,近两年,青岛市房价涨幅从前几年的全国前三名降至第36位,低于全国平均水平。有关部门调查指出,近一时期,青岛市房地产市场中的投资性和投机性需求得到有效抑制。究其原因,青岛市普通(限价)商品住房等各类保障性住房用地的大量推出,是关键因素。
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保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房,也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区(危旧房)改造、游牧民定居工程。保障性住房是多形式的,既有出租形式,也有出售形式的。保障性住房只提供给特定的人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定。
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