经济适用房为何未纳入解释的调整范围？
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《解释》所称商品房，是指由房地产开发经营企业建造出售的房屋。经济适用房是政府为照顾无住房的中低收入居民而组织的福利保障性住房。经济适用房和商品房有很大区别：一是政府组织建设经济适用房。商品房是房地产开发经营企业为销售而建造的，商品房建设者以营利为目的，是商人行为。而且经济适用房是政府组织建设的，其目的是保证中低收入群体有房居住，具有福利和保障。根据《国务院关于深化住房制度改革的决定》、《国家住房项目实施方案》、《关于进一步深化城市住房制度改革、加快住房建设的通知》等相关住房制度政策，各级政府在组织建设经济适用房时给予了许多特殊的政策支持，如经济适用房用地一般免费划拨。第二，经济适用房不能自由买卖。商品房面向社会公开出售，任何人都可以购买，而经济适用房不能在市场上公开出售，不是完整的商品房。第三，经济适用房的价格不是由市场决定的。商品房价格由市场决定，经济适用房价格由政府决定。鉴于经济适用房和商品房的许多不同特点，如果按照商品房的处理原则解决经济适用房买卖中的纠纷，不仅违反了公平原则，而且不利于经济适用房的开发建设。基于以上考虑，经济适用房未纳入《解释》调整范围。因买卖经济适用房发生纠纷的，应当按照有关法律法规和国家有关住房政策进行规范调整。
重庆市经济适用住房管理办法第二条
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