出口退税行政复议是什么
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1.出口退税行政复议以涉及出口退税方面的税务争议或纠纷为处理内容。出口退税行政复议必须以涉及出口退税方面的税务争议为基础,没有争议,就不存在复议。这是构成出口退税行政复议的最基本的前提条件。 2.出口退税行政复议以当事人提出复议申请为前提。行政复议是一种依申请而作出的行政行为,没有当事人的请求,行政复议就不得开始。申请行政复议对于当事人来说,是一种权力,而对应当受理复议申请的复议机关来说是一种职责和义务。 3.出口退税行政复议一般由原处理税务机关的上一级税务机关进行。 4.出口退税行政复议一般采取书面审查形式。 5.出口退税行政复议不适用调解原则。 6.复议期间,税务机关作出的有争议的具体行政行为不停止执行,除非被申请人或复议机关认为需要停止执行;或申请人申请停止执行,复议机关认为其要求合理的,决定停止执行;或法律规定停止执行的。 7.必经复议与选择复议相结合。纳税人及其他当事人对税务机关的征税行为不服的,应当先向复议机关申请复议;对复议决定不服的,再向人民法院起诉,这称为必经复议。对于税务机关征税行为以外的税务具体行政行为不服,当事人可以先申请复议,对复议决定不服,再提起诉讼;也可以不经复议,直接起诉,这称为选择复议。
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停止出口退税是需要复议前置的,对于税务机关关于停止出口退税权的具体行政行为需要先申请行政复议,而不能直接提起行政诉讼的。税务行政复议前置是指在税务争议发生之后,必须先进行行政复议,在经过行政复议这一程序之后如果还不服,方可提起行政诉讼,而不能直接向法院提起行政诉讼。
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 行政复议:是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为是公民,法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。 两者的区别: (1)、处理机关不同行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的,前者是行政机关,后者是人民法院,即司法机关。 (2)、性质不同处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别:行政复议机关的复议行为属于行政行为,它是一种行政机关内部的层级监督制度,对相对人来说,这是一种行政救济的手段而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动,是人民法院对行政机关的监督活动,是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查,对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段前者受行政程序法即行政复议法调整,后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。 (3)、受案范围不同 行政复议范围大于行政诉讼范围属于行政诉讼范围的,必然属于行政复议范围;但属于行政复议范围的,未必属于行政诉讼的范围 行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面:行政复议的受案范围除行政行为对人身权、财产权的侵犯外,还包括对受教育权和其他权利的侵犯。 (4)、审查标准不同 行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象,但其审查标准是不同的行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查 行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查,对不适当的具体行政行为不予审查此外,行政复议法对复议的申请范围作了扩大的规定,公民、法人或其他组织的合法权益受到更全面的保护。
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