征地补偿费分配纠纷的类型与处理

根据《解释》第二十二、二十三条的规定，地上附着物和青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，理应支付给被征地农户;安置补助费也是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿，只要放弃统一安置，就应当予以支付。对这两类纠纷，理论界和实务界都不存在争议，况且最高人民法院的解释也作出了明确的规定。但因征地补偿费分配而产生的纠纷，在实践中主要有下列几种：1.外嫁女。这是征地补偿费分配纠纷案件中最为常见和最为突出的一种类型，在现实中，如娘家所在的集体经济组织相对富裕，外嫁女即便长期在夫家所在的集体经济组织生产和生活，也不愿意将户口迁出。一旦娘家所在的集体经济组织对征地补偿费进行分配时，其大多以自己系本集体经济组织成员为由提起诉讼，请求分配与其他村民同等的份额。对此，如果其出嫁后即去夫家所在地生产和生活，并不以原村土地为其基本生活来源的，说明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的生产和生活关系，对属于此种情况的外嫁女应不再认定为该集体经济组织的成员，其分配请求应当予以驳回。而对于女方出嫁后，仍在原村耕种土地，并按时缴纳集资提留等，履行了相应义务，又未改变原有的生产和生活方式的，应认定其仍为该集体经济组织成员并享有与其他村民同等的分配权。2.上门女婿。按照上述对外嫁女的分析，上门女婿应当按照对外嫁女的认定方法进行处理，这有利于农村地区的和谐与安宁，特别是对农村有女无儿户的老人作到老有所养，有着积极的意义。3.在校大学生。(1)原籍是农村户口的大中专在校生，其户籍的迁出并不是表明自己已脱离该农村集体经济组织，而是基于一种学籍管理规定的行为。学生在校读书不是就业，其生活或学费主要来源于家中的父母或其他成员的供给，所以，其并未脱离与原集体经济组织的关系，不能因此而否定其农村集体经济组织成员的资格和由此所获得的征地补偿费的分配权。(2)户口迁出的大学生毕业后，长期没有回到原集体经济组织从事生产、生活的，表明其并不以该集体经济组织的土地为其基本生活来源，其实际上已脱离了与原集体经济组织的关系，无论是就业还是待业，户口即便是迁回原籍也不应认定为该集体经济组织成员，其征地补偿费的分配权当然不能得到支持。4.在部队服役的军人。在其服兵役期间，不能因其户口迁离而否定其集体经济组织成员的资格。我国的兵役制度规定对农业人口的军人服役期满后，原则上是返回兵源地。在其复员后，如政府未给安排相应的工作，仍然回村落户的，说明这些人仍然需要集体经济组织的土地作为其基本的生活来源，故应认定其为该集体经济组织的成员并享有征地补偿费的分配权。5.超生子女。超生子女固然违反了我国计划生育这一基本国策，但大多超生子女都会在经过政府计划生育管理部门的处理后将其户口落于村集体。此时这些超生子女已成为集体经济组织的一员，其应具有作为集体经济组织一员的权利，享有征地补偿费的分配权是不存在争议的。但对没有经过政府计划生育管理部门处理的超生子女是否享有征地补偿费的分配权却存在着争议。依照我国法律的相关规定，超生子女作为一个民事主体，其权利能力始于出生终于死亡，并不因父母是否违反计划生育政策而受到影响，因此，超生子女自出生之日即当然获得所在的集体经济组织成员的资格，同时也应享有作为集体经济组织成员的权利，其征地补偿费的分配权应当予以保护。6.劳改、劳教及服刑人员。具有集体经济组织成员资格的劳改、劳教及服刑人员，均是因为自己的违法行为而受到行政、刑事处罚的人，这些人员虽然因自己的违法行为受到了国家法律的惩罚，但并不因此而丧失集体经济组织成员的资格，其征地补偿费的分配权当然应当予以保护。况且这些人在劳改、劳教及服刑期满后，大多仍需回到原所在的集体经济组织生产与生活，确保这些人的征地补偿费的分配权，不仅有利于他们的生产与生活，更有利于社会的和谐与稳定。

《民事诉讼法》第一百零八条规定的受理条件人民法院应当受理。依法妥善处理农村征收土地补偿款分配纠纷，保护当事人，尤其是妇女儿童的合法权益，维护农村社会的稳定和促进农村经济的发展。