异地传唤的定义与实施
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异地传呼是指在犯罪嫌疑人或被告人所在地的不同地点,通过电话或视频等方式进行传唤,协助调查的一种专业术语。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条,需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,可以使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。 在实践中,不少公安机关并未严格按照相关法律法规执行传唤任务,导致使用传唤的随意性和盲目性。主要表现形式包括: 1. 传唤对象不合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,传唤的适用对象应是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。所谓不需要拘留、逮捕,既包括犯罪嫌疑人所犯罪行较轻,不需要拘留、逮捕;也包括犯罪嫌疑人的犯罪事实和证据尚未查清,暂时还不符合拘留、逮捕的条件。 2. 传唤未经局领导审批。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》规定,传唤犯罪嫌疑人应经县级以上公安机关负责人批准。但在实践中,办案民警在使用《传唤通知书》时,多数未经领导审批,不仅程序上违法,而且也极易造成工作上的被动。 3. 传唤超期。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,传唤拘留持续的时间不得超过十二个小时。但在实践中,传唤(包括拘留)时间超过12个小时的问题却时常发生。 4. 异地传唤犯罪嫌疑人。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》对传唤的讯问地点作了明确规定:可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者他的住处进行讯问。 5. 以传唤代替拘传。一些民警在抓捕犯罪嫌疑人时,不带任何法律文书,以拘传的方式将犯罪嫌疑人抓获归案,事后补办《传唤通知书》。更有甚者,对在逃犯也使用《传唤通知书》进行传唤,有失法律的严肃性和法律的拘束力。
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刑事传唤不能异地进行。犯罪嫌疑人所在市县,是指户籍地、经常居住地。刑事传唤的对象是不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。传唤后必须使用讯问笔录、而不能使用询问笔录。对证人或不明确是犯罪嫌疑人的不能适用刑事传唤。刑事传唤不能异地进行。但犯罪嫌疑人所在市县,是指户籍地、经常居住地。传唤时间最长不超过12小时。拘传和传唤是两种不同性质的诉讼行为,拘传是法定的刑事强制措施的一种,拘传具有一定的强制性。而传唤就是通知,不具有强制性,这是两者的根本区别。对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。
异地传唤的程序:公安执行人员应当持传唤证、拘传证、办案协作函件和工作证件,与协作地县级以上公安机关联系,协作地公安机关应当协助将犯罪嫌疑人传唤、拘传到本市、县内的指定地点或者到犯罪嫌疑人的住处进行讯问,讯问之后及时让犯罪嫌疑人签字盖章并注明讯问日期。
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