公民使用20年空置集体宅基地对该地有使用权吗
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如果有依法经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，发放了土地使用权证书的，就对该宅基地有使用权。未经依法批准，占用土地的，属于非法占地的行为。
《土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 （2）《土地管理法》第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
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集体土地所有者应当在集体宅基地变更后三十日内，持批准文件、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》申请土地用途变更登记，受理后进行审核，审核通过登簿、交费领证。
宅基地三权分置中最关键的一权是使用权的适度放活，核心在于是赋予收益权，这是发挥土地要素功能的基础，是盘活利用闲置宅基地、优化土地资源配置要义所在。 土地的所有权不变，依然属于村集体，但具有资格的人可以不使用相应的宅基地，而通过出租、抵押等使用权让渡给其他人从而获得收益。
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集体宅基地使用权变更事宜变更集体宅基地使用权的流程是：集体土地所有者应当在农业结构调整后三十日内，持批准文件、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》申请土地用途变更登记，受理后进行审核，审核通过登簿、交费领证。
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集体宅基地使用权进行变更集体宅基地使用权变更需要集体土地所有者在农业结构调整后三十日内，持批准文件、集体土地所有证和集体土地使用证申请土地用途变更登记，受理后进行审核，审核通过登簿、交费领证。
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