职工上下班途中发生交通事故,应如何认定交通事故中的工伤保险责任
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对于“交通事故”的理解,适用《道路交通安全法》的规定,即“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。 职工在上下班途中所发生的“交通事故”并非一概认定为工伤。虽然2010年12月20日修订后《工伤保险条例》扩大了工伤认定的范围,由原来的机动车事故伤害扩大到机动车、非机动车的交通事故和城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害,但有一个前提是该类事故伤害中职工的责任属于“非本人主要责任”,否则不能认定为工伤。 对于“非本人主要责任”的理解,司法实践中曾发生过一定的争议。有人从字面解释,认为“非本人主要责任”,从反面解释就是仅排除本人主要责任的情况,对于本人承担无责任、次要责任、同等责任及全部责任的交通事故,都可以认定为工伤。另外一种观点则认为,不能简单地从字面进行理解,应从立法目的进行解释,即在该类事故中,职工只有在无过错或者虽然有过错但该过错程度仍无须承担主要责任的情况下,才能认定为工伤。也就是说,在此类事故中,职工负全部责任的情况下,其过错程度是主要责任的过错程度还要严重,这种情况是不能认定为工伤的,在此类事故中,职工只有“无责任、次要责任、同等责任”的情况下,才能被认定为工伤。人力资源和社会保障部办公厅于2010年12月23日印发的《(修订)宣传提纲》(人社厅发〔2010〕115号)中也提到,修订后的条例一方面扩大了工伤认定的范围,也体现了公平原则,即:限定上下班途中“非本人主要责任”的交通事故伤害才能认定为工伤,对上下班途中本人承担主要责任的交通事故,如无证驾驶、酒后驾车等行为造成本人伤亡的,不纳入工伤的范围,这样规定有利于提示和引导职工群众注意上下班途中的交通安全。
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《工伤保险条例》第十四条第6项规定:职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故受伤的。第十六条规定,职工符合本条例第十四条、第十五条的规定,但是有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤: (一)故意犯罪的; (二)醉酒或者吸毒的; (三)自残或者自杀的。从修改内容可以看出,新的《工伤保险条例》扩大了上下班途中发生交通事故可以认定为工伤的范围,并且缩小了不可认定为工伤的范围。
在上下班途中交通事故工伤的认定是:受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的,应当认定为工伤。用人单位当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
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