行政诉讼证据的特性
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与刑事诉讼证据及民事诉讼证据相比较而言,行政诉讼证据的特性在于: (1)行政诉讼证据具有技术性和行业性。由于技术性的行政事务只能用技术性的事实材料予以证明,使得行政诉讼证据具有明显的技术性。同时。由于不同行业的行政事务只能由不同专业的自然科学技术材料证明,使得行政诉讼证据具有行业性。 (2)行政诉讼证据具有审查性,即对已经使用过的证据进行复查,以查明是否存在不合理或不合法的情况。由于行政诉讼实际上是一种审查程序,具有上诉审的作用和性质。行政行为被起诉后,法院依审判程序解决行政争议,实质是对行政行为的审查,是对同一行政事务的二次处理和对同一行政实体法的二次适用。而且,法院在行政诉讼中的任务主要是审查实施具体行政行为时所依据的事实根据和法律依据。由此,行政诉讼证据成为一种审查性证据。 (3)行政诉讼证据不受传闻证据规则的限制。由于行政执法人员具备选择和判断传闻证据的足够能力,不应受到繁琐复杂的传闻证据规则的约束,而且可能成为行政诉讼证据的行政程序证据来源于“审问式”的行政程序而非“对抗式”的审判程序,使得传闻证据规则适用的前提条件不复存在。另外,作为行政程序证据证明对象的行政事务数量大、种类多,适用繁琐复杂的传闻证据规则会严重妨碍效率。上述种种,使得行政诉讼证据不受传闻证据规则的限制。
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行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。行政诉讼被告在诉讼过程中,不得自行向证人和原告收集证据,作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力,而无收集证据的义务,其主要任务是审查判断证据。
1、提起行政诉讼期限有三种情况: a、当事人可以直接提起诉讼或者自由选择诉讼的案件,在知道作出具体行政行为决定之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。 b、必须先提起行政复议(复议前置)或者当事人选择行政复议后诉讼的,在接到复议决定书之日起15日内提出。法律另有规定的除外。 c、复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 2、立案期限。人民法院接到诉讼状后,须在7日内立案,或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服,可以提出上诉。 3、第一审期限。人民法院应当在立案之日起3个月作出第一审判决。遇到特殊情况可以申请延长。
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