行政法规与地方性法规的效力
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行政法规为国务院制定,地方性法规为地方各级人民代表大会出台的地方性法律。 《中华人民共和国立法法》第五十六条国务院根据宪法和法律,制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定: (一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项; (二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规,经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 《中华人民共和国立法法》第72条规定:省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。 两者效力不同 (一)、行政法规的效力低于法律的效力,但高于地方性法规的效力。 (二)、地方性法规低于法律和行政法规的效力。
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需要具体分析,从两方面比较而言, 一、制定的机关不同 1、法律是由全国人大及其常委会制定的。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 2、行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的。 3、地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的法规。 二、效力不同。 1、法律的效力大于行政法规及地方法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。 2、行政法规的效力低于法律的效力,但高于地方性法规的效力。 3、地方性法规低于法律和行政法规的效力。
部门规章与地方性法规发生冲突时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
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