工程可以全部通过发包人重新发包吗
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不论发包人采取何种方式与承包人签订合同,不得将建设工程肢解发包,即不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。这是针对目前我国建设市场中多有发生且危害较大的将工程肢解发包的实际情况所作出的规定。一些发包单位将按其性质和技术联系应当由一个承包单位整体承包的工程,肢解成若干部分,分别发包给几个承包单位,使得整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调,往往造成施工现场秩序的混乱、责任不清、严重影响工程建设质量,出了问题也很难找到责任者。而且从实际情况看,肢解发包往往与发包单位的工作人员徇私舞弊、利用肢解发包多拿回扣等违法行为有关。因此合同法禁止发包人将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。至于如何确定是否应当由一个承包人完成的建设工程,需要由国务院有关主管部门根据实际情况作出具体规定。如对一幢房屋的供水管线,发包人就不应将其分成若干部分发包给几个承包单位。如果对一幢房屋中的供水管线和空调设备的安装,尽管都属于同一建筑的设备安装,但因各有较强的专业性,发包人可以将其分别发包给不同的承包单位。
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一般是是不能发包给个人的,因为个人没有承包的资质。对于建设工程合同而言,发包方与承包方都是特定的主体,特别对于承包方而言,承包方一般包括勘探人、设计人以及施工人,发包方只能将工程交予具有企业法人资格并且有从事建筑行业资质的,如果没有相关资质和超越资质的,都会导致建设工程合同无效。
发包人不能将建设工程发包给几个承包人,该行为属于肢解发包,应由政府部门责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款,对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
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2021.02.05 75
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