怎么限制行政处罚权

一、当事人提交申请书申请 通常情况下，当事人需提交书面申请。 二、版权管理部门审核申请书 版权管理部门主要审查以下内容： （一）审查申请书所列侵权行为是否属于其受理范围。 （二）审查申请文书和材料是否符合要求。根据《著作权行政处罚实施办法》第14条，申请书应载明以下内容： （三）当事人的基本情况 （四）权利证明文件或被侵权的作品、制品的样品 （五）要求进行处罚的事实和证据 （六）根据和证据来源，证人姓名和住所 （七）如委托代理申请，代理人应出具委托书。 三、立案调查 经过审查，符合受理条件的，版权管理部门填写立案审批表，经领导批准后正式立案。 四、调查取证 在立案后，版权管理部门对当事人提出的侵权事实进行核实，并对其侵权行为进行调查和进一步收集证据。如有必要，可对侵权物品证据进行先行登记保存，并填写“证据先行登记保存通知书”。 根据《著作权行政处罚实施办法》第15条，版权管理部门应在收到申请书之日起15天内做出是否受理的决定，并根据调查结果，发出“受理通知书”或“不予受理通知书”，并说明理由。 五、告知处罚 根据《行政处罚法》第31条规定，版权管理部门在做出行政处罚决定之前，需先发出“著作权行政处罚事先告知书”，告知当事人做出处罚的事实、理由和依据，以及当事人享有的权利。当事人有权在7天内进行答辩。 六、复核事实 根据《著作权行政处罚实施办法》第21条规定，版权管理部门应对当事人的答辩内容是否属实进行复核。 七、听证告知 对于需要听证的，版权管理部门在做出处罚决定之前，需发出“听证告知书”，告知当事人收到“听证告知书”3天内，是否要求听证。当事人若在规定时间内不提出要求，视为放弃听证权利。听证应满足以下条件： （1）罚款数额较大 （2）行政机关与当事人之间对违法事实认定有重大分歧 （3）当事人要求听证 八、做出行政处罚决定 版权管理部门在对当事人答辩的事实、理由、依据复核后，或者听证后，发现违法事实成立，则做出“行政处罚决定书”。 行政处罚决定书一般当场宣告后即交当事人。若当事人不在场，应在7天内按照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人，当事人应在回执上签收。 对于构成犯罪的违法行为，版权管理部门应移送司法机关处理。 《中华人民共和国行政处罚法》（2021修正）：第四章 行政处罚的管辖和适用 第三十一条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》（2021修正）：第四章　行政处罚的管辖和适用 第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。