法院不受理行政非诉执行申请怎么办?
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《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》指出,根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神,对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除,法律已经授予行政机关强制执行权,人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。此批复是批复给北京市高级人民法院的。 “非诉行政执行申请”,是指当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依法向人民法院提出的强制执行申请。 我国《行政诉讼法》第六十六条规定,公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。在实践中法院与行政机关之间存在不少争议。一种认为既可以由行政机关强拆,也可以启动非诉行政执行程序申请法院强拆;另一种认为法院不应受理这类案件。而强拆涉及到城乡建设、土地管理、环境保护、水资源管理、交通管理、广告管理、民政管理等多个领域,就强制拆除问题,城乡规划法、水法等法律明确授权行政机关强制执行,土地管理法、环境保护法规定申请人民法院强制执行。发生案件较多的集中在城乡建设规划领域的违法建设和土地管理领域的非法占地行为的强制执行。此前各地操作不统一,情况复杂。最高法院的这个批复就是要集中解决城乡建设规划领域的相关问题。明确,因为《行政强制法》和《城乡规划法》都规定了行政机关可以自己强拆,以后就不能向法院提出非诉强制执行申请了。
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申请法院强制执行后,法院可以向被执行人送达执行通知书,逾期被申请执行人仍不履行法院判决,法院可以依法查封、扣押、冻结、处分被执行人的财产;如果无财产可供执行的,也可以由法院采取限制高消费、加入失信被执行人名单等执行措施,以促使被执行人自觉早日履行生效法律文书。如果在法院采取了上述措施后,仍无法执行的,则可由法院裁定中止执行,等以后发现了被执行人或被执行人的财产后,可随时再恢复执行。
行政诉讼中,法院不予受理起诉的,当事人可以在符合起诉条件时再次向法院起诉;如果当事人认为不予受理的裁定有误的,则可以在裁定书送达之日起的十日内向上一级人民法院提起上诉。
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