二是对非法占用国有建设用地建房的处理依据

处罚依据及法律责任： （1）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占地的，根据《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条的规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，可以并处非法占用土地每平方米30元以下的罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，按《刑法》第342条追究刑事责任。 （2）对超过批准的数量多占用土地，属单位建设用地的，按《土地管理法》第76条规定处理；属农民建房占地的，按《土地管理法》第77条规定处理。 （3）对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，根据《土地管理法》第77条规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 （4）对拒不归还属非法批准征用、使用而应收回的土地的，根据《土地管理法》第78条的规定，按非法占用土地论处。即属单位建设占地的，按《土地管理法》第76条规定处理；属农民建房占地的，按《土地管理法》第77条规定处理。

根据《土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。因此，如果发现未经批准占地建房的，可以向当地县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报。