行政机关不受理不出具文件如何提起行政诉讼
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原告在对行政机关行政不作为提起诉讼时，需提交已向被告提出申请之证据，无需证明申请的合法性。原告须呈递并交付法院起诉状，无需具备严格的程序或要件，只需提供足以证明其曾向被告提出申请的相关证据即可。
《行政诉讼法》第四十四条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。 第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
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行政机关应当行政诉讼的方式有确定出庭应诉人、在规定期限内进行答辩、提交答辩状、提交有关的证据材料等。被告若是在法定期限内不提出答辩状的，不影响人民法院对案件的审理。
在行政诉讼的过程中，政府部门需要在收到起诉状副本之日起十五日内，依法向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。在法院告知其开庭时间后，政府部门的负责人还需要按时参加庭审，并在法律文书生效后依法予以履行。
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