集体土地及房屋征收的法律规定

第一节征收程序第三十二条市土地行政主管部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划以及城乡规划，拟定征地范围，依法发布征收土地预公告。征收土地预公告内容主要包括拟征收土地的用途、位置、范围、面积、地类、补偿标准、安置途径等。征收土地预公告有效期为两年。在预公告期限内，除合法的结婚和出生入户外，暂停办理拟征土地范围内户口迁入与分户手续;未经批准，任何单位和个人不得在拟征地范围内新建、扩建、改建建(构)筑物、其他设施或者改变土地、房屋用途;不得抢栽、抢种、抢搭、抢建。第三十三条 征收土地预公告发布后，由国土部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查登记，拟定征地补偿、安置方案，与被征地农村集体经济组织等相关权利人(以下简称权利人)协商土地补偿、安置等事宜。调查结果应当经权利人确认，权利人无正当理由拒不确认的，征地拆迁机构可以采取证据保全措施。第三十四条 征地依法报批前，土地行政主管部门应当书面告知被征收农村集体经济组织、农民等权利人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。权利人申请听证的，应当按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。第三十五条征收土地方案经依法批准后，市人民政府按规定发布征收土地公告。征收土地方案经依法批准后，市土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。但如在征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认及补偿登记的，可在征地报批的同时拟定征地补偿安置方案。征收土地方案经依法批准后，市土地行政主管部门按规定将征地补偿安置方案报市政府批准后，市政府依法发布征地补偿安置方案公告，并由市土地行政主管部门组织实施。第三十六条 权利人对市土地行政主管部门拟定的征地补偿安置方案有异议要求听证的，应当在市土地行政主管部门拟定的征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向市土地行政主管部门提交书面申请。符合听证条件的，市土地行政主管部门应当举行听证会。对市政府公告的征地补偿安置方案没有异议的，市土地行政主管部门按照征地补偿安置方案核算补偿费用，并按规定支付。第三十七条权利人对市人民政府发布的征地补偿安置方案有异议或不能签订征地补偿协议的，由清城区人民政府或清远经济开发区管委会协调。经协调仍不能签订征地补偿协议的，清城区人民政府或清远经济开发区管委会应当将协调情况、处理意见，附具权利人提出的书面意见或意见的书面记载材料，以及相关的证据材料，报送市土地行政主管部门。第三十八条 对征地补偿安置标准有争议、在规定时间内仍协商不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置费用按规定金额兑付给权利人后，权利人应交付土地，权利人拒绝交付土地的，由市土地行政主管部门向权利人发出限期交付土地通知书。第三十九条违反土地管理法律、法规，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。第二节补偿安置第四十条本节所称被征收人是指被征收的集体土地及其上房屋、附着物的合法所有权人。征收集体土地房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征收集体土地房屋的补偿安置标准，应当纳入征地补偿安置方案。被征收人应当按要求向征收机构提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征收机构应当按规定向被征收人进行补偿。第四十一条 被征收人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被征收人应当立即停止建设，具体补偿金额由有资质的评估机构按照有关评估办法和规定评估确定。拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额计算标准为：补偿金额=房屋重置价格×剩余期限;批准使用期限。第四十二条本市城市规划区集体土地按照地理位置，以镇、街道办为单位划分为三个区域：(一)第一区域土地类别为五类，包括凤城街办、洲心街办、横荷街办、东城街办的行政区域范围。(二)第二区域土地类别为六类，包括石角镇、源潭镇、龙塘镇、银盏林场的行政区域范围。(三)第三区域土地类别为七类，包括飞来峡镇行政区域范围。第四十三条 征收集体土地，按照《清远市征收农村集体土地留用地管理实施细则(试行)》(清府办〔2010〕42号)的规定安排留用地，但符合下列情况之一的不再安排留用地，采取折算货币方式补偿：(一)被征收集体土地，全部为旧村庄建设用地，且纳入“三旧”改造范围的;(二)被征收土地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的;(三)被征收土地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的;(四)被征收土地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定的建设用地安排，在与市、县(市、区)人民政府充分协商仍不能达成一致的。被征收集体土地，已经是集体所有性质的留用地，农村集体经济组织申请将该留用地征收为国有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算货币补偿。第四十四条对被征收的集体土地上的住宅房屋，根据不同情况，实行以下三种方式之一予以补偿安置：(一)根据土地利用总体规划和城乡规划，被征收房屋位于城市近期建设用地或中心城区范围内，属于 “城中村”改造的，实行公寓式住宅房屋结合商铺安置，原则在征收范围或与征收范围同类型的地段，按照被安置人口人均50平方米套内面积的住宅房屋和人均不超过15平方米套内面积的商铺安置，不再安排宅基地。并根据被征收房屋的结构、面积、装修等情况，参照本办法附件十三《集体土地上房屋建筑重置参考价格》依法制定具体征收项目的补偿方案，给予被征收人货币补偿。被征收房屋位于城市近期建设用地或中心城区范围内，属于 “城中村”改造，但被征收人之前已享受过人均50平方米套内面积住宅房屋和人均不超过15平方米套内面积商铺安置的，征收房屋时，被征收人不再重复享受该项安置补偿。(二)根据土地利用总体规划和城乡规划，被征收房屋位于城市近期建设用地或中心城区范围内，仍有农业生产的，可实行宅基地安置，并按照低层联排式房屋建设;被征收房屋位于城市近期建设用地或中心城区范围外，仍以农业生产为主的，实行宅基地安置。宅基地安置和低层联排式房屋建设必须按照规划部门审批的详细规划实施建设。征收人根据被征收房屋的结构、面积、装修等情况，参照本办法附件十三《集体土地上房屋建筑重置参考价格》依法制定具体征收项目的补偿方案，给予被征收人货币补偿。(三)货币补偿安置：被征收人选择货币补偿安置方式的，具体补偿金额由有资质的评估机构按照有关评估办法和规定评估确定。补偿评估价包括被征收房屋占用范围内的土地使用权(含建筑占地及附属设施配套用地)。安置房屋及商铺折算货币补偿的，补偿标准由有资质的评估机构根据有关评估办法和规定评估确定。第四十五条对被征收集体土地上非住宅房屋，原则上实行货币方式补偿。对被征收集体土地上临时建(构)筑物、附着物、零星建筑及辅助设施参照本办法附件六《临时建(构)筑物补偿参考标准》及附件九《零星建筑物及辅助设施补偿参考标准》，依法制定具体征收项目的临时建(构)筑物、附着物、零星建筑及辅助设施补偿方案。第四十六条征收集体土地上房屋，根据不同的安置方式分别给予临时安置费。实行货币补偿安置方式的，一次性支付六个月临时安置费。实行公寓式房屋安置的，在公寓房未交付前，临时安置费的支付自被征收房屋腾空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三个月止。实行宅基地安置方式的，支付不超过一年的临时安置费。第四十七条被征收人的房屋搬迁费、提前签约奖励费和临时安置费参照本办法第二十八条第(一)、(二)和(四)项的制定方法制定。第四十八条征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物、青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费参照本办法附件二《集体土地征收补偿参考标准》，依法制定具体征收项目的土地补偿费、安置补助费方案;青苗补偿费参照本办法附件三《集体土地农用地青苗补偿费参考标准》、附件四《竹、木、果树补偿参考标准一》、附件五《竹、木、果树补偿参考标准二》，依法制定具体征收项目的青苗补偿费方案。苗补偿费及地上附着物补偿费按实际计算。征收宅基地，不付给安置补助费。宅基地被征收的，应当保障被征收人的居住条件。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。 以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。