挂靠单位是什么意思

我是86年参加工作，单位性质是民办集体所有制，是东溪镇人民政府领导，业务归口县二经局，按街道工业管理，綦计基（1984）字第049号，后来、綦江县计划委员会又从新下发了綦计基（1984）字第077号文件，单位性质仍是民办集体企业，隶属东溪镇人民政府领导，我们的职工是通过考试合格采取择优录用、一律实行合同制。当时的区政府和镇政府为了解决我们这些城镇待业人员，才把原啤露厂改建为綦江啤酒厂，规模3000吨产量，企业定员240人以内，包括管理人员和职工。在后来綦江人民政府又从新下达了文件，綦府发（1985）10号：关于东溪啤酒厂隶属关系等问题的通知，东溪区公所、东溪镇人民政府、县府有关部门：东溪啤酒厂系镇办集体企业，为切实建好办好这一企业，县府决定，该厂隶属于县乡镇企业管理局领导。企业管理人员由乡镇企业局会同东溪镇商定，其工人来源是以城镇待业人员为主，望东溪啤酒厂努力提高经济效益，在充分保证工程质量的前提下，尽快施工，务必于一九八五年五月一日前投产。现在我以到了退休年龄了，我工作28年的单位，到我办理退休时，我才知道我的工作年限只有18年，有10年的工龄不知去向，我向单位咨询、说我们是从96年参保、只能从96年算起，以前没有参保的不能算，我们单位的劳工科、科长是这样解释的，社保局李局长以是这样说的，只有从96年算，企业职工基本养老保险人员退休申报表的参加工作起止时间，以只能从96年填写。为什么要从96年填写，我明明是86年参加的工作，我就应该从86年填写，至于算不算连续工龄视同缴费年限，要由国家相关政策来决定的，但我坚信国家政策对我们每个公民都是平等的，以不是哪一个部门说了算的。我们是城镇待业人员，是通过计划委员会审批同意，东溪镇人民政府招收的合同制工人，（当时是计划经济年代）为什么社保局不给我们算工龄，知青下乡都要算工龄，我们在工厂上班的工作人员就不应该算吗？我们厂从96年与重啤（集团）联营，兼并，然后被重啤（集团）、收购、属于重啤全资公司（国营企业），但单位把我们职工分两部份进行参保，有的从93年参保，有的从96年参保，都是一起进的单位，有的胜自比我后进的单位，他们从93年参保的，可我是从96年参保的，我的工龄以只有从96年算起，96年以前的就不算了。这是从哪里说起：我从86年参加工作之日起，从未渐断过，在这个啤酒厂干了28年，我们厂由于政府行为以前不断发生变化重组，但生产和经营都从未停止过，以看见我们这个厂经历了风风雨雨才走到现在，是多么的不容易啊，到我退休时的退休工资才7佰多元，有的单位同样是28年的工龄，他们退休的工资有1仟多元，请问我的工龄从何算起，是从86年进厂算起呢，或是从96年参保算起，这个问题是否能够给我解决。另外：社保局的领导说我们自己可以从93年补起，但要以单位的名利补，一会又说是以个人的名利补，请问我是单位的在册员工，为什么要我自己补93年至96年这段时间的缴费，及使我要补以只能补我自己应该缴的哪部分，单位缴的哪部分就应该由单位给我补缴，评什么要我个人来承担17.325.00元的全部费用呢。但前面86年至92年的工作时间还是不算，问：这又是什么条文规定呢？谁能回答我。根据劳社厅（2002）323号的复函就该算。