行政诉讼中复议机关改变案件如何确定管辖法院
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1、“复议机关改变原决定所认定的主要事实,但对决定内容无改变的，如果申请人不服提起诉讼，是以做出原行政决定的机关为被告？还是以复议机关为被告？”：应以复议机关为被告、由复议机关所在地法院管辖。 2、相关依据是：（1）《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七条：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：（一）【改变原具体行政行为所认定的主要事实】和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（四）其他重大、复杂案件。（2）《行政诉讼法》第十七条：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（3）第二十五条第二款：经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；【复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告】。
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对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
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