一审行政案件该如何追加被告呢？
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《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第二十八条人民法院追加共同诉讼的，应当通知其他当事人。应当追加的原告明确表示放弃实体权利的，不得追加；不愿意参加诉讼或者放弃实体权利的，应当追加为第三人，不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和判决。
《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条 原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。 应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。 第二十八条 人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。
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最高人民法院《关于贯彻执行行政诉讼法若干问题的意见（试行）》第17条中规定：人民法院在第一审程序中，征得原告的同意后，可以依职权追加或者变更被告。根据该条的规定，对原告起诉中漏列的被告，人民法院在征得原告同意后，可以依职权追加为被告；原告不同意追加的，法院不得追加为被告。但因未追加为被告的行政机关与该案件的被诉具体行政行为有利害关系，根据行政诉讼法第二十七条的规定，该行政机关可以申请作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知其作为第三人参加诉讼。最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第23条第1款规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。该条的规定与《意见》第17条的规定仅仅是文字表述不同，没有实质意义上的区别。
行政诉讼追加被告规定详见《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第二十三条，其规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。
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