下班途中的工伤认定

和原规定相比较，新规定明显放宽了上下班途中工伤认定的范围。根据原规定，“在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的”，才能认定为工伤。而《上海市工伤保险实施办法》第十四条规定，“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应当认定为工伤。 首先，新规定不再强调“规定时间”和“必经路线”。随着工时制度和运输工具的多样化，以及城市轨道交通的立体化，从业人员在上下班时间和路线的选择上，有了越来越多的弹性空间。其实，尽管新规定不再强调“规定时间”和“必经路线”，但“上下班途中”本身就意味着时间和路线上的限制。 其次，新规定不再强调“无本人责任或者非本人主要责任”。交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。原规定从业人员承担全部责任或主要责任的，不能认定为工伤。新规定按照“工伤者无过错”的国际惯例，取消了以上的责任限制。即使从业人员发生本人责任或者本人主要责任的机动车事故，并不影响其工伤的认定及其工伤待遇的享受。 但是，《上海市工伤保险实施办法》第十六条规定：“从业人员有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的（二）醉酒导致伤亡的（三）自残或者自杀的”。据此，无证驾驶、醉酒、故意卧轨撞车等造成事故伤害的，则不能认定为工伤。 第三，新规定不再强调“道路交通”。这里的“道路”，在《交通安全法》中也有其特定的含义。它是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。新规定取消了以上限制，也可避免一些争议。 然而，必须指出的是，虽然新规定明显放宽了上下班途中工伤认定的范围，但是仍然保留了一个重要的实质性条件，即必须是受到机动车事故伤害的。如果从业人员在上下班途中是受到非机动车事故伤害的，或者是自己不小心摔倒受伤的，那就不能认定为工伤。 而机动车和非机动车又该如何界定： “机动车”是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。“非机动车”是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。根据本市有关部门的规定，目前轻便摩托车等属于机动车管理的范围，助动车等则属于非机动车管理的范围。