集体土地使用权首次流转与再次流转有哪些区别

2024-07-06 13

普法内容

实质不同：首次流转是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系。再次流转是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系。与建设用地使用权的关系不同：所谓的“首次流转”，实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离。在我国现行土地制度下，这种分离与建设用地使用权的取得实质上属于同一过程，通常会涉及到土地用途的改变和土地利用规划的实施。因此，集体建设用地使用权与所有权分离的前提是政府依法审批。虽然“首次流转”中土地所有者与使用者之间的流转协议，最终还要经人民政府的批准，但这种批准是被动的、形式上的，很难体现审批的真正意图。在政府审批把关不严的情况下，很可能导致大量土地在乡（镇）政府的操作下涌入市场，耕地保护将更加艰难。首次流转主要发生在集体土地所有者与土地使用者之间，通常是在地方政府的操作下进行。其结果通常是增加建设用地的供给总量，而不是提高现有存量建设用地的利用率。再次流转仅限于建设用地使用权的流转，一般不涉及到农地的转用问题和规划的变更，也无需政府审批。以所谓的“首次流转”获得建设用地使用权的做法，实质上是规避政府审批的非法占地行为。监管方面不同：首次流转如果监管不力，极易造成土地供给失控，产生严重的社会后果。再次流转比较容易监控，以通过流转合同、土地使用权变更登记、税收、价格等手段予以监控。集体土地流转存在首次流转与再次流转的区别，集体土地所有权只能是单向性的唯一一次流转，但土地使用权却可以再次流转。所以在土地流转过程中须严格依法、依规确定，否则将引起集体土地流转过程中法律适用的混乱或混淆。

*注：律师普法为法师兄（原110咨询网）原创内容，未经授权，任何形式的复制、转载都视为侵权行为。

律师普法更多>>

集体土地流转手续及流转程序有哪些？
集体土地流转的，向村集体提出流转申请，经审核后双方进行登记，签订土地流转合同。

2020-05-26 219
流转土地与租赁土地的区别在哪
土地流转和租赁的区别包括对象不同、主体不同和期限不同。土地流转的对象是土地承包经营权，其一方主体是土地承包经营权人，期限受承包合同期限的限制；租赁的对象为可租赁的物品，出租人为物品的所有人、管理人，其期限不得超过20年。

2021-05-30 22
集体土地使用证与个体流转的关系是怎样的
集体土地使用证与个体流转的关系是取得集体土地使用证的情况下是可以通过个体之间相互进行流转的，现在集体土地的流转无非也就是转让，出租等这些方法。

2020-03-06 157

专业问答更多>>

集体土地使用权流转的含义是什么？与建设用地使用权流转有什么区别
关于集体土地使用权流转的含义，人们在认识和理解上存在较大差异。不少学者在研究集体土地使用权流转问题时未区分建设用地和农业用地，对集体土地使用权流转的客体和主体都作了扩大理解。总的来看主要有两种理解：一

2022-02-11 15,340
农村集体用地使用权首次流转的程序是什么
（一）农村集体经济组织持土地所有权证等资料，向所在镇国土资源分支机构提出申请；（二）经镇国土资源分支机构和镇人民政府提出初审意见后，报市土地行政主管部门审定，符合条件的发给流转批准书；（三）农村集

2022-05-24 15,340
土地承包权流转费与流转费如何区别
农村土地承包是指农村集体经济组织内部的家庭承包，不适合家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。土地流转是指土地使用权的流转，是指拥有土地承包经营权的农民将土

2021-11-15 15,340
广东省集体土地使用流转规定中的土地使用计划和使用流转权是如何使用
按照《土地管理法》、国务院《土地管理法实施条例》、广东省《实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国务院办公厅《关于加强土地转让管理，严禁炒卖土地的通知》和广东省政府《关于行农村集体建设用地使用流转权

2022-05-06 15,340

法律短视频更多>>

01:47
土地使用权的转让是指啥
根据《中华人民共和国民法典》及其他相关法律的规定，在中国，土地的所有权都是属于国家或者集体的，公民个人或者组织只能取得土地的所有权。土地使用权的转让是指土地使用权的权利人将其享有的土地使用权通过一定的方式让与他人，转让后原权利人不再享有土地

2,043 15,340
01:23
土地转让和转包的区别有几点
第一决定权不同。转包是在原承包人与村内承包合同不变的情况下，承包人可以将承包的土地转包给第三方。由承包方自主决定，不用经过发包方同意，但转让必须由发包方同意即可转让。第二法律后果不同。转包是在原承包方与发包方的承包关系不变，待转包时间到期后

1,748 15,340
01:20
迁户口异地首次办身份证流程
迁户口异地首次办身份证，一般有四个流程，具体如下： 1、到户口所在地公安局办证中心，进行人像采集； 2、带着本人户口簿、照片，递交到办证窗口； 3、窗口民警对办证手续进行审核； 4、合格：缴纳相应工本费用，并且领取《领证通知单》。不合格的，

4,972 15,340