行政处罚权应该怎么下放

一、当事人向版权管理部门提交申请书 一般情况下，应当提交书面申请。 二、版权管理部门审查申请书的内容 版权管理部门主要审查以下内容： （一）审查申请书所列的侵权行为是否属于版权管理部门的受理范围。 （二）审查申请文书和材料是否符合要求。根据《著作权行政处罚实施办法》第14条，申请书应载明以下内容： （三）当事人的自然状况 （四）权利证明文件或者被侵权的作品，制品的样品 （五）要求进行处罚的事实和根据 （六）根据和证据来源，证人姓名和住所 （七）委托代理申请的代理人应出具委托书。 三、立案调查 经过审查，符合受理条件的，版权管理部门填写立案审批表，经领导同意批准后正式立案。 正式立案后，版权管理部门对当事人提出的侵权事实进行核实，并对侵权行为进行调查和进一步收集证据。 版权管理部门在调查取证时，如有必要，可对侵权物品证据进行先行登记保存，并填写“证据先行登记保存通知书”。 根据《著作权行政处罚实施办法》第15条，版权管理部门应在收到申请书之日起15天内做出是否受理的决定，根据调查的结果，发出“受理通知书”或“不予受理通知书”，并说明理由。 五、处罚告知 根据《行政处罚法》第31条规定，版权管理部门对当事人处罚之前，先发出“著作权行政处罚事先告知书”，告知当事人做出处罚的事实，理由和依据，以及当事人享有的权利，当事人有权在7天之内进行答辩。 六、核查事实 根据《著作权行政处罚实施办法》第21条规定，版权管理部门应对当事人的答辩内容是否属实进行复核。 对于需要听证的，版权管理部门在做出处罚决定之前，做出“听证告知书”，告诉当事人收到“听证告知书”3天之内，提出是否要求听证。当事人若不提出要求视为放弃。 听证有三个条件： （1）罚款数额较大 （2）行政机关与当事人之间对违法事实认定有重大分歧 （3）当事人要求听证。 版权管理部门在组织“听证会”7天之前，通知当事人听证的时间、地点等。 八、做出行政处罚决定 版权管理部门在对当事人答辩的事实、理由、依据复查后，或者听证后，发现违法事实成立的，做出“行政处罚决定书” 行政处罚决定书，一般当场宣告后即交当事人。如果当事人不在场，应当在7天之内按照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人，当事人应在回执上签收。 对于构成犯罪的违法行为，版权管理部门应当移送司法机关处理。