行政协议无效的认定标准

行政协议无效的认定标准，有以下五种情况可以确认合同无效： 1、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 订立合同，双方当事人应以平等主体身份，协商约定，其合同中约定的每一条款，都是双方当事人的真实意思的表示，一方以欺诈的方式，在对方当事人不明其具体情况下和受一方当事人胁迫，在无奈的情况下订立的合同，不是当事人真实意思的表示，其合法权益肯定会因此而受到损害，这种合同不受法律保护，是无效的； 2、恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益 订立合同的双方当事人为达到损害国家、集体、第三人的利益而事先达成某种协议或默契而订立的合同，是不受法律保护的违法合同，是无效的； 3、以合法形式掩盖非法目的 合同的形式、内容、格式都是合法的，但其订立合同的目的是非法的，是以合法的形式掩盖其非法的目的，如以合法的掩盖其非法占有的目的的合同，是无效的； 4、损害社会公共利益 订立这种合同的当事人，其目的是为满足自己的私利，其危害性是破坏了社会经济秩序，侵害国家、集体和公众利益，以损害公众利益为目的的合同是无效合同； 5、违反法律、行政法规中的强制性规定 所谓违反法律、行政法规中的强制性规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律中的强制性规定和违反国务院颁布的行政法规中的强制性规定，不是指地方制定的行政法规中的强制性规定。 在司法实践中，从行政协议的行政属性上讲，其无效主要有以下几种情况： 1、签订行政协议的行政主体无职权依据，此种属于重大且明显违法的情形； 2、行政协议所约定的行政行为本身无效，此种情形主要包括四点： （1）行政行为实施主体不具有行政主体资格； （2）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据； （3）行政行为的内容客观上不可能实施； 其他重大且明显违法的情形； 3、行政协议所约定事项有明确法律规定或者根据所约定事项的性质而不得采用行政协议的方式。 综上所述，无效行政协议的标准介于单方行政行为无效标准和民事合同无效标准之间，虚线表示无效的边界并不清晰和确定，对协议订立所希望实现的公共利益、违法可能损害的公共利益，以及试图通过行政协议实现的私主体利益进行衡量的结果。